Решение № 2-2336/2019 2-2336/2019~М-1614/2019 М-1614/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-2336/2019

по делу ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июня 2019 года ..., РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе председательствующего судьи: А.Л.Лучинина, при секретаре Д.Н.Лазаревой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указал, что ...г. он обратился в Управление Пенсионного фонда в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с достижением стажа педагогической деятельности ... лет. Решением Управления Пенсионного фонда в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске за ... от ... истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа ... лет. Ответчиком из стажа педагогической деятельности истца исключены периоды: работы с ... по ... в ... школе ... в должности учителя начальных классов; с ... по ... в МБОУ «Гимназия ...» в должности учителя татарского языка; с ... по ... в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» в должности директора. А также периоды служебных командировок: ...; ...; с ... по ...; с ... по ...; ...; с ... по ...; с ... по ....

Обосновывая несогласие с решением ответчика истец указал, что свою трудовую деятельность начал ...г. в Старотатадамской средней школе ... в должности учителя начальных классов, где проработал до .... В трудовой книжке имеются записи, подтверждающие факт работы в указанные периоды. Кроме того, факт работы подтверждается также справкой ... от ...., выданной МКУ «Отдел образования» Аксубаевского муниципального района РТ, в которой указаны реквизиты приказов о трудоустройстве истца. Также в трудовой книжке имеется хорошо читаемая запись о приеме на работу и об увольнении с работы. В оспариваемый период с .... по .... истец продолжал работу в МБОУ «Гимназия ...», куда был трудоустроен ...г. в соответствии с приказом ...-о .... и работал до ...г. (приказ ...-л от ....). Факт работы в указанный период подтверждается расчетными листами за .... по МБОУ «Гимназия ...» и табелем учета времени работников за ...., справкой ... от .... В период работы истца в МБОУ «Гимназия ...» он, по распоряжению работодателя, находился в командировках ...., ...., ... по .... Служебные командировки являются обязательной частью трудовой деятельности, в связи с указанным периоды подлежат включению в специальный стаж. В оспариваемый период с .... по .... и по настоящее время истец работает в должности директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...», стажа работы в указанной должности не прерывал.

С учетом изложенного, не соглашаясь с таким решением ответчика, истец просил признать его незаконным, возложить на ответчика обязанность по включению указанных выше периодов в специальный стаж, взыскать уплаченную госпошлину.

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда в ... и городе Нижнекамске исковые требования не признала, считает решение УПФР законным и обоснованным. При этом ответчик при вынесении оспариваемого решения полагал, что согласно представленным документам (на дату обращения за назначением пенсии ....), решением УПФР от ... ... в специальный стаж истца включено ... лет ... месяцев ... дней. У истца право на данный вид пенсии не возникло по причине невозможности включения в специальный стаж периодов: командировок ...., ...., с ... по ...., с .... по ...., ...., с .... по ...., с .... по .... в МБОУ «Гимназия ...» в должности учителя татарского языка, периодов работы с .... по .... в МБОУ «Гимназия ...» в должности учителя татарского языка; работы с .... по .... в Аксубаевском РОНО в качестве учителя начальных классов; работы с .... по .... в МБОУ «СОШ ...» Нижнекамского муниципального района в должности директора.

Обосновывая свой отказ, ответчик указал, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования .... Период работы с ... по ... в МБОУ «Гимназия ...» в должности учителя татарского языка не включен в специальный стаж, так как сдан на общих основаниях (без льготного кода). За период работы с ... по ... в МБОУ «СОШ ...» НМР в должности директора индивидуальные сведения не сданы. Спорный период с ... по ... в Аксубаевском РОНО в качестве учителя начальных классов не включен так как печать в трудовой книжке нечитаемая. Поскольку каких-либо документов свидетельствующих о занятости истца в период с ... по ... не имеется. Периоды командировок не включены, поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012г ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения командировках.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, данной им в Постановлении N 2-П, в соответствии с которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ, до 01.01.2015г. в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего (Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов а соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002г. № 781, Совета Министров СССР от 17.12.1959г. ....

Судом установлено, что решением УПФР в ... и ... от ... от ... в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, в его специальный стаж засчитаны периоды работы общей продолжительностью ... лет ... месяцев ... дней.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке истец в период с .... по .... работал в Аксубаевском РОНО в качестве учителя начальных классов Старотатадамской средней школе ....

В связи с тем, что в трудовой книжке истца не читается печать, этот период трудовой деятельности подтвержден уточняющей справкой ... от ...., выданной МКУ «Отдел образования» Аксубаевского муниципального района РТ, в которой указаны реквизиты приказов о трудоустройстве истца (л.д.16-17).

При этом, позиция ответчика о том, что оттиск печати, которой заверена запись при увольнении, не читается, являются несостоятельными, поскольку вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки работниками кадровой службы, ненадлежащем их хранении, не имеется.

Согласно доводам истца спорный период с ... по ... в МБОУ «Гимназия ...» в должности учителя татарского языка не был включен по вине работодателя, которым сданы сведения в пенсионный фонд без указания льготного кода.

Судом установлено, что в оспариваемый период с .... по .... истец продолжал работу в МБОУ «Гимназия ...», куда был трудоустроен ...г. в соответствии с приказом ...-о от 02.09.2013г. и работал до ...г. (приказ ...-л от 31.08.2015г.). Факт работы в указанный период подтверждается расчетными листами за .... по МБОУ «Гимназия ...» и табелем учета времени работников ... ...., справкой ... от ....

Кроме того, на момент рассмотрения дела, МБОУ «Гимназия ...» внесена корректировка сведений и спорный период сдан с льготным кодом, что подтверждается представителем ответчика и сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Аналогичным образом, период работы истца с ... по ... в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» на момент рассмотрения дела отражен в индивидуальном лицевом счете истца с льготным кодом.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Таким образом, период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть периоды нахождения в командировках засчитывается в стаж работы, в том числе специальный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Направление истца в служебные командировки ...; ...; с ... по ...; с ... по ...; ...; с ... по ...; с ... по ... подтверждаются документально выписками из приказов по МБОУ «Гимназия ...» (л.д.23-26).

Таким образом, период работы истца, в течение которых он направлялся в командировку, ответчиком не был зачтен в специальный стаж истца необоснованно.

При этом, продолжительность специального трудового стажа истца, с учетом включенного ответчиком и включенного судом, составляет менее ... лет.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей понесенные истцом, подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статей 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... ... от ... незаконным в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; служебных командировок: ...; ...; с ... по ...; с ... по ...; ...; с ... по ...; с ... по ....

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- работы с ... по ... в Аксубаевском РОНО, Старотатадамской средней школе ... в должности учителя начальных классов; с ... по ... в МБОУ «Гимназия ...» в должности учителя татарского языка; с ... по ... в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» в должности директора.

- служебных командировок: ...; ...; с ... по ...; с ... по ...; ...; с ... по ...; с ... по ....

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и городе Нижнекамске в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья А.Л.Лучинин

Мотивированное решение суда изготовлено ...