Решение № 2-513/2025 2-513/2025~М-132/2025 М-132/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2-513/2025

дело № 2-513/2025

61RS0045-01-2025-000294-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское 08 апреля 2025 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Руденко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Долоковский детский сад "Сказка" об установке оградительных конструкций,

третьи лица: Управление образования Администрации Неклиновского района, Администрация Неклиновского района Ростовской области,

Установил:

Прокурор Неклиновского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Долоковский детский сад "Сказка" об установке оградительных конструкций.

В обоснование заявления указывая, что прокуратурой Неклиновского района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости территории дошкольного образовательного учреждения Долоковский детский сад "Сказка".

Проверкой установлено, что МБДОУ Долоковский детский сад "Сказка" недостаточно принимается мер к созданию условий сохранности жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.

Так, МБДОУ Долоковский детский сад "Сказка" частично отсутствует ограждение, что не обеспечивает меры антитеррористической безопасности, контроль беспрепятственного доступа, и способствует свободному несанкционированному доступу к зданию общеобразовательного учреждения и его воспитанникам.

С целью устранения указанного нарушения директору дошкольной образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Просит суд обязать МБДОУ Долоковский детский сад "Сказка" обеспечить контроль беспрепятственного доступа на территорию детского сада, расположенного по адресу: <...>, путем установки оградительных конструкций, исключающих свободное проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Определением Неклиновского районного суда от 03 марта 2025 года к участию в дело в качестве третьего лица привлечена администрация Неклиновского района Ростовской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кривошеева А.В. поддержала заявленные требования. Просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, представил заявление о признании исковые требований. Последствия признания иска ему известны. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители третьих лиц в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон N 35-ФЗ) определено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 24 указанных Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, необходимо исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Неклиновского района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости территории дошкольного образовательного учреждения Долоковский детский сад "Сказка".

Проверкой установлено, что МБДОУ Долоковский детский сад "Сказка" недостаточно принято мер к созданию условий сохранности жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.

Так, в МБДОУ Долоковский детский сад "Сказка" частично отсутствует ограждение, что не обеспечивает меры антитеррористической безопасности, контроль беспрепятственного доступа, и способствует свободному несанкционированному доступу к зданию общеобразовательного учреждения и его воспитанникам.

С целью устранения указанного нарушения директору дошкольной образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Долоковский детский сад "Сказка" об установке оградительных конструкций удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Долоковский детский сад "Сказка" (ИНН <***>) обеспечить контроль беспрепятственного доступа на территорию детского сада, расположенного по адресу: <...>, путем установки оградительных конструкций, исключающих свободное проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2025 года.