Решение № 12-126/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-126/2019

Мировой судья: Тимохина Е.В. Дело № 12-126/2019

(дело №) №


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2019 года <...>

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района Республики Крым от 16.05.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Строй Проект Инжиниринг» ФИО2 по ст. 18.15. ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении по ст. 18.15. ч. 1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Строй Проект Инжиниринг» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, начальника ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Считает, что постановление вынесено необоснованно, с нарушением норм права. Материалами дела подтверждается факт, того, что директором ООО «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» ФИО2 был допущен к работе на полигоне бытовых отходов гражданин Таджикистана ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого отсутствует разрешение на работу в РФ- патент, указанный иностранный гражданин в 11ч. 00 мин. 05.07.2018 года выполнял сбор и сортировку отходов и был незаконно допущен к осуществлению трудовой деятельности. Согласно ст. 16 Трудового Кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В случаях и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:.. .фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен. В соответствии с положениями ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» и Трудового кодекса РФ юридические лица и индивидуальные предприниматели являются работодателями, и обязаны соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права. В ходе административного расследования было также установленно, что между МУП ФИО9 и ООО «Строй Проект Инжиниринг» заключен договор купли -продажи вторичного сырья, согласно которого по письменному обращению представителя ООО «Строй Проект Инжиниринг» на территорию полигона твердых бытовых отходов МУП ФИО10» допускаются работники для осуществления сбора вторсырья методом ручной селективной выборки из твердых коммунальных отходов размещенных на полигоне ТБО в г. Феодосия. Согласно пояснений суда на момент выявления административного правонарушения, в период времени с 25.06.2018 по 10.07.2018 года ФИО2 находился на лечении в клинике микрохирургии. В соответствии в имеющимися показаниями, находящимися в материалах дела, иностранные граждане незаконно пребывающие на территории Феодосийского полигона твердых бытовых отходов расположенного районе 4-го километра трассы <адрес> осуществляли незаконную трудовую деятельность на протяжении нескольких месяцев с разрешения ФИО2, т.е. выявленное 05.07.2018г. нарушение является продолжаемым правонарушением. В силу примечания N 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм. За нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению». Вина директора ООО «Строй Проект Инжиниринг» - ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выражена в виде пренебрежительного отношения к нормам права, регламентирующих правоотношения, возникающие в сфере миграционного законодательства, при наличии возможности в принятии всех зависящих мер с целью соблюдения миграционного законодательства. Кроме того, считает, что мировым судьей неправомерно рассмотрено дело об административном правонарушении, относящееся к подсудности районного суда.

В судебном заседании представитель УВМ МВД по Республике Крым ФИО3 поддержала доводы жалобы, указала, что ФИО2 с 31.05.2018г. являлся директором предприятия, однако никаких реальных действий к истребованию печати у ФИО7 не предпринимал, как следует из показаний иностранного гражданина, привлеченного в работе, он работал без разрешения задолго до выявления факта. Считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 05.07.2018 года в 11.00 час на территории Феодосийского полигона твердых бытовых отходов, расположенного в районе 4-го километра трассы <адрес> к работе по сортировке мусора без разрешения на работу был привлечен гражданин Таджикистана ФИО5

ФИО5 был допущен к работе на полигоне на основании письма ООО «Строй Проект Инжиниринг» в адрес МУП ФИО11 подписанного ФИО7

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором ООО «Строй Проект Инжиниринг» с 31.05.2018г. являлся ФИО2, полномочия ФИО7 на момент подписания письма от 06.06.2018г. прекратились.

Из пояснений ФИО5 следует, что по поводу работы он общался с ФИО12, работал по полигоне в г.Феодосия с 07.06.2018г. Упоминаний о ФИО2 в объяснениях ФИО8 не имеется

Факт допуска ФИО5 к работе был установлен 05.07.2018г.

В период времени с 25.06.2018 по 10.07.2018 ФИО2 находился на лечении в КФ ФГАУ НМИЦ МНТК микрохирургии глаза, расположенной в г.Краснодаре. - л.д. 102.

Факт осведомленности ФИО2 о направлении ФИО7 письма от имени ООО «Строй Проект Инжиниринг» в адрес МУП ФИО13 о допуске на территорию Феодосийского полигона ТБО граждан, в том числе ФИО5, а также осведомлённости о фактическом допуске к работе указанного иностранного гражданина, материалами дела не подтверждается.

Факт допуска ФИО5 к работе установлен в то время, когда ФИО2 находился на лечении.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к верному выводу об отсутствии доказательства наличия вины ФИО2 в совершении правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Санкция ст. 18.15. ч. 1 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает административную ответственность в виде штрафа, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора коммерческой организации - общества с ограниченной ответственностью принято и рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил подсудности, установленных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № № Феодосийского судебного района Республики Крым от 16.05.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Строй Проект Инжиниринг» ФИО2 по ст. 18.15. ч. 1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу начальника ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Н.Гурова