Решение № 12-217/2019 12-219/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-217/2019

12-217/2019


Решение

г. Кострома 24 июня 2019 г..

Судья Ленинского районного суда г. Костромы ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющей компании «Жилсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района ... от dd/mm/yy. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района ... от dd/mm/yy ООО «УК «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению от dd/mm/yy допущенное ООО «УК «Жилсервис» правонарушение выразилось в следующем.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной ГЖИ Костромской области в период времени с dd/mm/yy по dd/mm/yyг. в отношении ООО «УК «Жилсервис», управляющего многоквартирными домами г. Костромы установлено, что проектная, эксплуатационная документации на ВДГО в ряде многоквартирных домов в УК отсутствует; не выполнены требования п. 3.1.9 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной приказом Минстроя России от 05.12.2017 г. №1614/пр, п. 3 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. №410, т.е., управляющая компания содержит общее имущество многоквартирных домов с нарушением требований п. 10 (а,б.д), п. 26 (д) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 №491. Внутридомовая система газоснабжения многоквартирных домов, согласно техническим паспортам, эксплуатируется сроком более 30 лет. Управляющей компанией в отношении домов, находящихся под ее управлением, договор о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования не заключен, своевременное проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования не обеспечено, тем самым нарушены требования п. 5, 9 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора РФ от 17.12.2013 г. №613, п. 3.4 «МДС 42-1-2000. Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования», утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 №101, п. 4 (в), 8, 9 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. №410.

В отсутствие проведенной первичной диагностики внутридомового газового оборудования по истечении нормативного срока службы 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию управляющая компания содержит общее имущество домов с нарушением требований п. 10 (а,б,д) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491.

Таким образом, управляющая компания осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, установленных п. 3 (а,б) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110.

Не согласившись с постановлением от dd/mm/yy ООО «Управляющая компания «Жилсервис» в лице представителя обратилось в районный суд с жалобой, ходатайствуя об отмене постановления и прекращения производства по делу, мотивировав требования следующим:

-подрядные организации при проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования МКД применяют одинаковые тарифы с квартиры на весь многоквартирный дом, т.е. <данные изъяты> руб. с квартиры, что противоречит нормам жилищного законодательства, поскольку собственники квартир несут расходы по содержанию общего имущества МКД с учетом доли в праве собственности. Следовательно ООО практически невозможно оперативно организовать принятие решения по сбору средств для технического диагностирования внутридомового газового оборудования МКД. Кроме того, причиной произошедших аварий в газопроводах МКД является человеческий фактор в виде вмешательства в работу инженерных сетей лиц, не имеющих специальных познаний в данной области. ООО «Управляющая компания «Жилсервис» полагает допущенное им правонарушение малозначительным, считает, что назначение штрафа только усугубит его положение в связи с тем, что ООО уже имеет задолженность перед подрядными организациями в размере <данные изъяты> руб.

Представитель ООО «Управляющая компания «Жилсервис» ФИО2 требования жалобы поддержал.

Представитель ГЖИ Костромской области ФИО3 полагала, что доводы жалобы являются необоснованными, постановление от dd/mm/yy законно и обоснованно.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела и доводы жалобы, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона №99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Исходя из п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

На основании части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, установлено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пункту 11(1) Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 21, 22 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к работам, необходимым для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов отнесены, в том числе работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Факт совершения ООО «УК Жилсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от dd/mm/yy.; приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от dd/mm/yy. №; актом проверки от dd/mm/yy., другими доказательствами.

Факт наличия нарушений в судебном заседании не оспаривал и представитель заявителя. Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса, малозначительным, применительно к выявленным нарушениям, не имеется, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жителей многоквартирных домов.

Изложенные в жалобе доводы заявителя основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административное правонарушение.

Административное наказание юридическому лицу назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района ... от dd/mm/yy в отношении ООО «УК «Жилсервис» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая компания «Жилсервис» без удовлетворения.

Судья:

Копия верна: