Решение № 2А-1366/2018 2А-1366/2018~М-1108/2018 М-1108/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2А-1366/2018

Дело № 2а-1366/2018

УИД № 24RS0054-01-2018-001289-77


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при секретаре Пацира М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования следующим. Административный ответчик ФИО1 до 07 ноября 2016 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальный предприниматель ФИО1 обязана была правильно исчислять и уплачивать (перечислять) страховые взносы. С 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации в налоговые органы. По состоянию на 01 января 2017 года у ФИО1 числится задолженность по требованию № от 09.01.2017 года по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 555 рублей 08 копеек, а также пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период до 01.01.2017 года в размере 222 рубля 57 копеек. По требованию № № от 09.01.2017 года по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период до 01.01.2017 года в размере 1725 рублей 81 копейка, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года в размере 1155 рублей 16 копеек, пени по страховым взносам в фиксированном размере на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 года в размере 151 рубль 01 копейка, пени по страховым взносам в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 года в размере 75 рублей 50 копеек. По требованию № от 26.04.2017 года по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 123 рубля 85 копеек. Указанные требование ответчиком в установленные сроки не исполнены. Межрайонная ИФНС № 12 по Красноярскому краю обращалась к мировому судье судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с заявлением о выдаче судебного приказа, который был выдан 24 августа 2017 года. Однако определением от 26.12.2017 года судебный приказ был отменен. Сумма задолженности остается неоплаченной. Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю просит взыскать с ФИО1 задолженность по пени по обязательным платежам на общую сумму 2968 рублей 98 копеек, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период до 01.01.2017 года в размере 1725 рублей 81 копейка, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года в размере 1155 рублей 16 копеек, пени по страховым взносам в фиксированном размере на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 года в размере 151 рубль 01 копейка, пени по страховым взносам в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 года в размере 75 рублей 50 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 555 рублей 08 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период до 01.01.2017 года в размере 222 рубля 57 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 123 рубля 85 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом. В письменном заявлении ФИО1 административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю не признала, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица ФИО2 в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В письменном отзыве начальник Управления ФИО3 пояснила, что по требованию № от 09.01.2017 года сумма пени 670 рублей 31 копейка, из них: 567 рублей 07 копеек пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 103 рубля 24 копейки пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - за 2014 год. По требованию № от 09.01.2017 года сумма пени 2038 рублей 91 копейка, из них: 1816 рублей 34 копейки пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 222 рубля 57 копеек пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование - за 2015 и 2016 года. Итого сумма к взысканию с ФИО1 составляет 2709 рублей 22 копейки.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив доводы административного иска, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 48Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование, на момент спорных правоотношений, регулировались действовавшим до 01.01.2017 года Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ).

Из п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ следовало, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пп. «б» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. 1.1 и 1.2 данной статьи.

Обязанность плательщиков страховых взносов, в том числе индивидуальных предпринимателей правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы была установлена ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ.

Согласно п. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законодательством, действующим на момент спорных правоотношений, на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возлагалась обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд и в Фонд обязательного медицинского страхования. Данная обязанность возникала в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу положений ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу ч. 4 и 6 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю с 22 марта 2004 года.

07 ноября 2016 года административный ответчик прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24.08.2018 года.

Таким образом, ФИО1 являлась страхователем по обязательному пенсионному и обязательному медицинскому страхованию и обязана была уплачивать страховые взносы.

Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю административному ответчику ФИО1 было направлено требование № от 09.01.2017 года о добровольной оплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 года прочие начисления в размере 473 рубля 58 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления в размере 1725 рублей 81 копейка, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года прочие начисления в размере 1155 рублей 16 копеек, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 года прочие начисления в размере 151 рубль 01 копейка, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 года прочие начисления в размере 75 рублей 50 копеек, срок для уплаты задолженности по указанным взносам был установлен до 01 апреля 2017 года.

Также, административным истцом составлено требование № от 09.01.2017 года об имеющейся у ФИО1 по состоянию на 09.01.2017 года задолженности: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 года прочие начисления в размере 222 рубля 57 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления в размере 1816 рублей 34 копейки, срок для уплаты задолженности по указанным взносам был установлен до 01 апреля 2017 года.

Кроме того, административным истцом составлено требование № от 26.04.2017 года об имеющейся у ФИО1 по состоянию на 26.04.2017 года задолженности: по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 года прочие начисления в размере 404 рубля 62 копейки, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 года прочие начисления в размере 13505 рублей 98 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года прочие начисления в размере 998 рублей 74 копейки, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года прочие начисления в размере 33337 рублей 92 копейки, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 года прочие начисления в размере 27 рублей 74 копейки, страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 года прочие начисления в размере 926 рублей, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 года прочие начисления в размере 13 рублей 87 копеек, страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 года прочие начисления в размере 463 рубля, с установлением срока уплаты до 19.05.2017 года.

Из информации УПФР в Ужурском районе Красноярского края следует, что задолженность ФИО1 пени по страховым взносам по состоянию на 09.01.2017 года составляет 2709 рублей 22 копейки. Вместе с тем, в представленных УПФР в Ужурском районе Красноярского края таблицах расчета пени по страховым взносам в графе «начислено» отсутствуют суммы. В графе недоимка/переплаты невозможно определить, какое из данных действий имеет место.

Административным истцом Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю не представлены суду допустимые доказательства наличия задолженности у административного ответчика ФИО1 по указанным обязательным платежам, а также доказательства, обосновывающие период образовании и размер взыскиваемой задолженности, что лишает суд возможности выполнить требования, установленные ч. 6 ст. 289 КАС РФ, а именно: проверить соблюден ли административным истцом срок обращения в суд, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, правильно ли осуществлен расчет и рассчитан размер взыскиваемой денежной суммы.

Как указано административным истцом в иске, что у Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю имеется лишь сальдо расчетов по состоянию на 01.01.2017 года, при этом налоговый орган не располагает информацией о документах, подтверждающих основания образования спорной задолженности, либо доказательства соблюдения процедуры принудительного взыскания страховых взносов Пенсионным фондом.

Заинтересованным лицом Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края не представлены такие доказательства, как и не представлены им доказательства принятия мер по взысканию с административного ответчика ФИО1 страховых взносов.

При таких обстоятельствах законных оснований для взыскания с ФИО1 сумм, заявленных Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю в административном иске, не имеется. С учетом этого в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд.

Решение в окончательной форме составлено и подписано 07 октября 2018 года

Председательствующий Ю.Н. Моховикова