Решение № 12-71/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-71/2019

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2019 года <...>

Судья Зареченского районного суда г. Тулы ФИО1, рассмотрев протест прокурора Зареченского района города Тулы на постановление Федеральной антимонопольной службы России о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Тульский хлебокомбинат» ФИО2,

у с т а н о в и л :

постановлением ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении №, возбужденном в отношении главного бухгалтера ООО «Тульский хлебокомбинат» ФИО2, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, основываясь на следующем.

Согласно постановлению Правительства РФ от 24.01.2019 № 27 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 47» Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета (за исключением организаций, выполняющих государственный оборонный заказ), раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и Правила ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденные настоящим постановлением, не применяются организациями при использовании полученных ими на основании государственных контрактов средств, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как средства за поставленный товар перечисляются на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства, то у ООО «Тульский хлебокомбинат» с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала обязанность по ведению раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по Контракту в порядке, предусмотренном вышеуказанными Правилами.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) главного бухгалтера ООО «Тульский хлебокомбинат» ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор Зареченского района г. Тулы обратился в суд с протестом, в котором просит постановление ФАС России о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении главного бухгалтера ООО «Тульский хлебокомбинат» ФИО2 отменить и направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ, возбужденное в отношении должностного лица ООО «Тульский хлебокомбинат» ФИО2, на новое рассмотрение в ФАС России.

В судебном заседании помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Аверьянова И.В. протест на постановление ФАС России о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в отношении главного бухгалтера ООО «Тульский хлебокомбинат» ФИО2 полностью поддержала, просила данное постановление отменить и направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ, возбужденное в отношении главного бухгалтера ООО «Тульский хлебокомбинат» ФИО2, на новое рассмотрение в ФАС России, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Представитель ФАС России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения которого извещался своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просили.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главный бухгалтер ООО «Тульский хлебокомбинат» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась, причин неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении протеста прокурора в ее отсутствие не просила.

В соответствии с п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора Зареченского района г. Тулы Аверьянову И.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, а также основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

В силу п. 4 ст. 3 указанного федерального закона исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу, - это лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.

Согласно п. 16 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обязан вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту.

Государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу осуществляется посредством осуществления головным исполнителем, исполнителем раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту, контракту (пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»). Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в неисполнении обязанностей по ведению раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту.

Из представленных материалов усматривается, что в целях выполнения государственного оборонного заказа ДД.ММ.ГГГГ между ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Тульской области» и ООО «Тульский хлебокомбинат» заключен контракт № на поставку продуктов питания (изделия хлебобулочные) для нужд ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тульской области».

В соответствии с п. 1.4 контракта № он заключен в целях выполнения государственного оборонного заказа.

ООО «Тульский хлебокомбинат» является исполнителем по государственному оборонному заказу согласно контракта №.

Согласно п. 16 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обязан вести раздельный учёт результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 10 указанного закона государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу осуществляется посредством осуществления головным исполнителем, исполнителем раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту.

Правила ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утверждены постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 47 (в редакции постановления Правительства РФ от 04.05.2018 № 543).

П. 1 Правил установлено, что организация, выполняющая государственный оборонный заказ (головной исполнитель), а также организация, участвующая в поставках продукции по государственному оборонному заказу (исполнитель, участник кооперации) (далее - организация), осуществляют учет производственных и коммерческих затрат, обязательств (дебиторская и кредиторская задолженности), денежных средств, имущественных прав, материальных запасов, основных средств, нематериальных активов и т.п. (далее - ресурсы) отдельно по каждому государственному контракту, контракту (далее - контракт). Каждая хозяйственная операция учитывается в составе ресурсов контракта.

Первичная учетная документация (лимитные карты, требования, рабочие наряды и др.) оформляется на предусмотренные в государственном оборонном заказе отдельное изделие, группу изделий, работу, услугу (далее - продукция).

В соответствии с п. 3 Правил фактические расходы, отнесенные на исполнение контракта, при подготовке отчета группируются в следующем порядке: 1) прямые затраты (материалы, комплектующие изделия, услуги производственного характера, расходы на оплату труда непосредственных исполнителей, страховые взносы и др.) включаются непосредственно в себестоимость определенного вида выпускаемой по контракту продукции; накладные расходы (общепроизводственные и общехозяйственные расходы) по обеспечению процесса производства включаются в себестоимость продукции пропорционально базе распределения по выбранному организацией показателю прямых затрат, характеризующему продукцию контракта, и иную продукцию, выпускаемую организацией. Результаты распределения оформляются справкой отдельно по каждому контракту. Прямые затраты и накладные расходы (общепроизводственные и общехозяйственные расходы) формируют производственную себестоимость продукции; 2) административно-управленческие расходы организации относятся на Контракт пропорционально базе распределения по выбранному организацией показателю прямых затрат, характеризующему продукцию Контракта и иную продукцию, выпускаемую организацией, и учитываются при расчете финансового результата по контракту без включения в производственную себестоимость продукции. Результаты распределения оформляются справкой отдельно по каждому контракту; 3) расходы, связанные с непосредственной реализацией (сбытом) продукции по контракту, учитываются отдельно по каждому контракту и при расчете финансового результата по контракту.

П. 5 Правил установлено, что они обязательны для применения всеми организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Согласно представленным материалам в ООО «Тульский хлебокомбинат» раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с п. 16 ч. 2 ст. 8 Закона об оборонном заказе и Правилами по Контракту не велся.

Таким образом, установлен факт нарушения ООО «Тульский хлебокомбинат» требования п. 16 ч. 2 ст. 8 Закона об оборонном заказе и Правил в части невыполнения требования о ведении раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности по контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Прокуратурой Зареченского района г. Тулы в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственном оборонном заказе проведена проверка исполнения законодательства о государственном оборонном заказе ООО «Тульский хлебокомбинат».

В ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «Тульский хлебокомбинат» не ведет раздельный учет затрат (средств) и результатов финансово-хозяйственной деятельности по контракту №, заключенному в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 275-ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе» лица, виновные в нарушении норм настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ, является должностное лицо – главный бухгалтер ООО «Тульский хлебокомбинат» ФИО2 по следующим основаниям.

На основании приказа (распоряжения) № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу ФИО2 принята главным бухгалтером на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с должностной инструкцией на главного бухгалтера ООО «Тульский хлебокомбинат» возложены функциональные обязанности по осуществлению организации бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности, формирование в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетной политики исходя из структуры и особенностей деятельности Предприятия, необходимости обеспечения его финансовой устойчивости.

Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес ООО «Тульский хлебокомбинат», а именно <адрес>.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

При этом согласно определению, данному в п. 8 ст. 3 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ, под фактом хозяйственной жизни понимается сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств.

П. 3 ст. 9 Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным – непосредственно после его окончания.

Время совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ: правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

Вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ, главный бухгалтер ООО «Тульский хлебокомбинат» ФИО2 признала полностью.

Постановлением прокурора Зареченского района города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного бухгалтера ООО «Тульский хлебокомбинат» ФИО2, <данные изъяты>, и дело для рассмотрения по существу было направлено в ФАС России.

Постановлением ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении №, возбужденному в отношении главного бухгалтера ООО «Тульский хлебокомбинат» ФИО2, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из постановления ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что в соответствии с п. 2.6 контракта денежные средства за поставленный товар перечисляются на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. Согласно постановлению Правительства РФ от 24.01.2019 № 27 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 47» Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета (за исключением организаций, выполняющих государственный оборонный заказ), раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и Правила ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденные настоящим постановлением, не применяются организациями при использовании полученных ими на основании государственных контрактов средств, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Следовательно, так как средства за поставленный товар перечисляются на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства, то у ООО «Тульский хлебокомбинат» с 02.02.2019 (начало действия Правил, в редакции постановления Правительства РФ от 04.05.2018 № 543) отсутствовала обязанность по ведению раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по Контракту в порядке, предусмотренном Правилами.

Прокурор Зареченского района г. Тулы не согласился с вышеуказанным постановлением ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с чем обратился в суд с протестом, в котором просит постановление ФАС России о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении главного бухгалтера ООО «Тульский хлебокомбинат» ФИО2 отменить и направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ, возбужденное в отношении главного бухгалтера ООО «Тульский хлебокомбинат» ФИО2, на новое рассмотрение в ФАС России.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствует о наличии вины должностного лица главного бухгалтера ООО «Тульский хлебокомбинат» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ.

Изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 27 в постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 47 «О Правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности» вступили в силу 02.02.2019.

На момент вступления в силу указанных законодательных изменений контракт № от ДД.ММ.ГГГГ являлся исполненным.

В соответствии с внесенными изменениями Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета (за исключением организаций, выполняющий государственный оборонный заказ), раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и Правила ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности с момента вступления изменений в силу, а именно 02.02.2019, к ООО «Тульский хлебокомбинат» не применимы.

При этом согласно Письму Минфина России № 09-01-05/11480, Казначейства России № 07-04-05/22-3551 от 21.02.2019 «О ведении юридическими лицами раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при казначейском сопровождении целевых средств» при казначейском сопровождении целевых средств юридические лица обязаны вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с Порядком ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия структуры цены государственного (муниципального) контракта, контракта (договора) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, и проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проверок при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.01.2019 № 4н.

Вместе с тем положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» установлено, что при казначейском сопровождении целевых средств юридические лица ведут в порядке, установленном Правительством РФ, раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному (муниципальному) контракту (контракту, договору) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг.

Положениями пп. «в» п. 6 постановления Правительства РФ от 30.12.2018 № 1765 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотрено, что при казначейском сопровождении целевых средств в соглашения, государственные контракты, договоры о капитальных вложениях, контракты учреждений, договоры о проведении капитального ремонта и договоры (контракты, соглашения) включаются условия об обязанности юридического лица вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту, договору о капитальных вложениях, контракту учреждения, договору о проведении капитального ремонта и договору (контракту), распределять накладные расходы пропорционально срокам исполнения государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, договора (контракта) либо срокам использования авансового платежа по ним в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Кроме того, обязанность исполнителя по ведению раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту и контракту (договору) и распределению накладных расходов по государственному контракту, контракту (договору) пропорционально срокам его исполнения в порядке, установленном Министерством финансов РФ, установлена пп. «ж» п. 36 Постановления Правительства РФ от 28.12.2018 № 1702 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте РФ в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Судом принимается во внимание, что до вступления указанных изменений в силу, на момент действия указанного контракта, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на ООО «Тульский хлебокомбинат», как на исполнителе государственного оборонного заказа, лежала обязанность по ведению раздельного учета результатов хозяйственной деятельности по контракту в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 47 «О Правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности», неисполнение которой влечет административную ответственность исполнителя, предусмотренную ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ.

Вместе с тем, несмотря на указанные изменения, исполнители государственного оборонного заказа не утратили обязанности по ведению раздельного учета результатов хозяйственной деятельности по контракту.

Обязанность по ведению исполнителями государственного оборонного заказа учета результатов хозяйственной деятельности установлена требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Федерального закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», Постановления Правительства РФ от 28.12.2018 № 1702 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте РФ в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», что также подтверждается позицией Министерства финансов Российской Федерации, Казначейства России, выраженной в письме от 21.02.2019.

В настоящее время при казначейском сопровождении целевых средств исполнители государственного оборонного заказа осуществляют раздельный учет результатов хозяйственной деятельности в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.01.2019 № 4н.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ, является правопорядок в сфере учета результатов хозяйственной деятельности экономических субъектов.

Объективная сторона правонарушения характеризуется нарушением порядка ведения раздельного учета результатов хозяйственной деятельности по контракту исполнителями государственного оборонного заказа.

ООО «Тульский хлебокомбинат» нарушен порядок ведения раздельного учета результатов хозяйственной деятельности, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконном прекращении производства по делу № об административном правонарушении, возбужденном в отношении главного бухгалтера ООО «Тульский хлебокомбинат» ФИО2

Согласно п.4 ч.4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

протест прокурора Зареченского района города Тулы на постановление Федеральной антимонопольной службы России о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

постановление Федеральной антимонопольной службы России о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Тульский хлебокомбинат» ФИО2 отменить, дело об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Тульский хлебокомбинат» ФИО2 направить на новое рассмотрение в Федеральную антимонопольную службу России.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья <данные изъяты> ФИО1