Решение № 2-805/2021 2-805/2021~М-589/2021 М-589/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-805/2021

Мотивированное
решение составлено 21.07.2021 года Дело № 2-805/2021

УИД 76RS0021-01-2021-000859-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 г. г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Петрунчак В. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности установить в здании администрации тактильные или тактильно-звуковые схемы для маломобильных групп населения,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском, с учетом уточнения которого просил обязать Администрацию Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области установить в срок до 01.04.2022 г. при входе в здание по адресу: <адрес>, тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с п. 6.5.12 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки по исполнению требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов установлено, что в здании, находящемся по адресу: <адрес>, располагается Администрация Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, которая осуществляет функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Левобережного сельского поселения, в частности осуществляет прием граждан, в том числе инвалидов по зрению. В нарушение требований законодательства при входе в здание для инвалидов по зрению не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании (с 01.07.2021 должны быть установлены тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании).

Следовательно, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству лицам, являющимся инвалидами по зрению.

Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безопасности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В судебном заседании участвующий в деле ст. помощник прокурора Серенко Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, будучи надлежаще извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился. В суд поступил письменный отзыв от вр.и.о. главы Левобережного сельского поселения ФИО1, согласно которому исковые требования оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физ-культурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, общественные здания, строения и сооружения.

Согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденный и введенные в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.

В соответствии с п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Согласно материалам дела в здании, находящемся по адресу: <адрес>, располагается Администрация Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, которая осуществляет функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Левобережного сельского поселения, в частности осуществляет прием граждан. В указанное здание имеется доступ неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов по зрению.

В нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и СП 59.13330.2020 при входе в здание по вышеуказанному адресу отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, пандусы, кнопки вызова помощи для инвалидов, что подтверждается письмом главы Левобережного сельского поселения от 29.03.2021 г. В обоснование их отсутствия ответчик ссылается на недостаточность средств в бюджете поселения.

Таким образом, суд полагает установленным, что ответчиком в настоящее время не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству лицам, являющимся инвалидами по зрению.

Суд соглашается с доводами истца о том, что для всех категорий инвалидности указанный объект не удовлетворяет требованиям безопасности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования прокурора об обязании ответчика установить в здании администрации тактильные или тактильно-звуковые схемы для маломобильных групп населения в срок до 01.04.2022 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 01.04.2022 года установить при входе в здание по адресу: <адрес> тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании в соответствии с п. 6.5.12 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д. М. Бодров