Решение № 2-33/2019 2-33/2019(2-798/2018;)~М-898/2018 2-798/2018 М-898/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-33/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Белокуровой О.С.,

при секретаре Игроковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в интересах ФИО1, неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Пудожское жилищно-эксплуатационное предприятие» о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – Комитет) обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Пудожское жилищно-эксплуатационное предприятие» (далее – МУП «Пудожское ЖЭУ») о понуждении к исполнению предписания. В заявлении указал, что на основании обращения ФИО1 по вопросу начисления платы за коммунальные и жилищные услуги в многоквартирном доме № по <адрес> (далее - МКД) Комитетом инициирована внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что МКД находился в управлении МУП «Пудожское ЖЭУ» на основании договора управления МКД от 07.08.2015, с 01.01.2017 расходы на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, входят в плату за содержание жилого помещения, и являются жилищной услугой, которая рассчитывается исходя из квадратных метров, собственниками помещений МКД не принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний общедомового прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого. Соответственно, расчет платы за коммунальную услугу по электроэнергии, предоставленную в целях содержания общего имущества, должен производиться исходя из норматива потребления в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Норматив потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества МКД, утвержденный Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 31.05.2017 №156 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Карелия», составляет 0,52 кВт/кв.м. Постановлением Государственного комитета РК по ценам и тарифам от 14.12.2016 №175 для населения Республики Карелия установлен тариф в размере с 01.07.2017 - 3,26 руб./кВтч. В соответствии с Приказом Государственного комитета РК по жилищно- коммунальному хозяйству и энергетике от 28.08.2012 №42 (ред. от 15.12.2016) «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях и по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек при отсутствии приборов учета расхода холодной и горячей воды в Республике Карелия» норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в домах с централизованным водоотведением (без водонагревателей, ванн и душа) составляет 2,0 куб.м/ кв.м, норматив потребления по коммунальной услуге по водоотведению складывается из суммы нормативов потребления по холодному и горячему водоснабжению и составляет 2,0 куб.м/ кв.м (2,0 куб.м/ кв.м + 0 куб.м/ кв.м). В соответствии с постановлением Государственного комитета РК по ценам и тарифам от 12.10.2016 № 81 «О тарифах общества с ограниченной ответственностью «Каскад» на питьевое водоснабжение и водоотведение (территория оказания услуг - г. Пудож Пудожского муниципального района)» тариф с 01.01.2017 по 31.12.2017 на холодное водоснабжение составлял 28,28 руб./куб.м, на водоотведение 6,62 руб./куб.м. В результате анализа платежных документов за октябрь, ноябрь 2017г. установлено, что размер платы по строке «канализация» составляет 24,56 руб.

По результатам проверки в адрес МУП «Пудожское ЖЭУ» выдано предписание №ЛK 040/094/1762 от 23.04.2018. В рамках исполнения предписания МУП «Пудожское ЖЭУ» письмом № от 27.06.2018 сообщило, что предписание № от 23.04.2018 выполнено, корректировка с января 2017г. по май 2018г. будет выполнена в июле 2018г. Однако МУП «Пудожское ЖЭУ» закончило ведение хозяйственной и производственной деятельности по управлению МКД с 30.06.2018. С 01.07.2018. данную деятельность осуществляет ООО «Алекса». Таким образом, пункты 1, 2 предписания № от 23.04.2018 МУП «Пудожское ЖЭУ» не исполнены. Невыполнение законного предписания Комитета № от 23.04.2018 (пункты 1, 2) нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в данном доме.

Ссылаясь на ст.ст. 20, 37, 156, 158 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 09.07.2016) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», просил:

Обязать МУП «Пудожское ЖЭУ» исполнить пункты 1, 2 предписания Комитета № от 23.04.2018, а именно:

1.1 Выполнить корректировку платы всем собственникам помещений МКД за коммунальную услугу по электроэнергии, предоставленную в целях содержания общего имущества, начисленную в платежных документах с января 2017г. по март 2018г., исходя из утвержденного норматива (0,52 кВт/кв.м;);

1.2 Выполнить корректировку платы собственнику жилого помещения 1/5 в МКД за коммунальную услугу по водоотведению, выставленную в платежных документах за октябрь, ноябрь 2017г., исходя из утвержденного норматива (2 куб.м./кв.м.) и тарифа (6,62 руб./куб.м.);

Определить срок выполнения работ по исполнению требований предписания Комитета № от 23.04.2018 - в течение 15 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил:

1) Обязать МУП «Пудожское ЖЭУ» исполнить пункты 1, 2 предписания Комитета № от 23.04.2018, а именно:

1.1 Выполнить корректировку платы собственникам и нанимателям МКД по <адрес> за коммунальную услугу по электроэнергии, предоставленную в целях содержания общего имущества, начисленную в платежных документах с января 2017г. по март 2018г., исходя из утвержденного норматива (0,36 кВт/кв.м;);

1.2 Выполнить корректировку платы нанимателю жилого помещения №, комната № МКД (ФИО1) за коммунальную услугу по водоотведению, выставленную в платежных документах за октябрь, ноябрь 2017г., исходя из утвержденного норматива (2 куб.м./кв.м.) и тарифа (6,62 руб./куб.м.);

2) Определить срок выполнения работ по исполнению требований предписания Комитета № от 23.04.2018 - в течение 15 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

В судебное заседание представитель истца - Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии, иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Муниципального унитарного предприятия «Пудожское жилищно-эксплуатационное предприятие» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

На основании п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из материалов дела следует, что извещение о рассмотрении дела направлялось МУП «Пудожское ЖЭУ» по адресу места нахождения: <адрес>, однако корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой на почтовом конверте «истек срок хранения», корреспонденция направленная курьером не вручена. Таким образом, предусмотренные законом меры по извещению ответчика о слушании гражданского дела выполнены, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть материалы гражданского дела в отсутствии ответчика.

Третье лицо ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии. Требования поддержал.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Пунктом 4 ч.6 ст.20 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В судебном заседании установлено, что Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору инициирована внеплановая документарная проверка по обращению ФИО1 по вопросу начисления платы за коммунальные и жилищные услуги в многоквартирном доме № по <адрес>, что подтверждается распоряжением от 29.03.2018. По результатам проверки установлено, что в период начисления платы за коммунальную услугу по электроэнергии, предоставленную на ОДН (январь 2017г. - март 2018г.), за коммунальную услугу по водоотведению (октябрь 2017г. - ноябрь 2017г.), жилой дом № по <адрес>, находился под управлением управляющей компании – МУП «Пудожское ЖЭУ», что подтверждается и договором управления многоквартирным домом от 07.08.2015.

Актом проверки Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 23.04.2018 в отношении МУП «Пудожское ЖЭУ» сделаны выводы, что при начислении платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на содержание общего имущества в МКД выявлено нарушение ч. 9.2 ст.156 ЖК РФ в части применения некорректной площади общего имущества МКД, не правильных нормативов потребления коммунальных ресурсов. При начислении платы за коммунальную услугу по водоотведению в МКД усматривается нарушение пункта 42 Правил № 354.

По результатам проверки в адрес МУП «Пудожское ЖЭУ» выдано предписание № от 23.04.2018 со сроком исполнения до 31.05.2018, которым предписано:

1. Выполнить корректировку платы всем собственникам жилых помещений в МКД за коммунальную услугу по электроэнергии, предоставленную в целях содержания общего имущества, начисленную в платежных документах с января 2017г. по март 2018г., исходя из утвержденного норматива (0,52 кВт/кв.м;);

2. Выполнить корректировку платы собственнику жилого помещения № в МКД за коммунальную услугу по водоотведению, выставленную в платежных документах за октябрь, ноябрь 2017г., исходя из утвержденного норматива (2 куб.м./кв.м.) и тарифа (6,62 руб./куб.м.);

3. С апреля 2018г. производить начисление платы всем собственникам помещений МКД за коммунальную услугу по электроэнергии, предоставленную в целях содержания общего имущества, исходя из утвержденного норматива (0,52 кВт/кв.м;);

4. С апреля 2018г. производить начисление платы собственнику жилого помещения № в МКД за коммунальную услугу по водоотведению, исходя из утвержденного норматива (2 куб.м./кв.м.) и тарифа (6,62 руб./куб.м.).

В соответствии с ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в установленном порядке. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (далее - Правила №354).

С 01.01.2017 расходы на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, входят в плату за содержание жилого помещения, и тем самым являются жилищной услугой, которая в свою очередь рассчитывается исходя из квадратных метров.

Материалами дела установлено, что собственниками помещений многоквартирного дома не принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний общедомового прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого.

Соответственно, расчет платы за коммунальную услугу по электроэнергии, предоставленную в целях содержания общего имущества, должен производиться исходя из норматива потребления в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества утверждены Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 31 мая 2017 года № 156 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Карелия».

Норматив потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества МКД составляет 0,36 кВт/ кв.м.

Постановлением Государственного комитета РК по ценам и тарифам от 14.12.2016 № 175 для населения Республики Карелия установлен тариф в размере с 01.07.2017 - 3,26 руб./кВтч.

Площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по информации ООО «Карелэнергоресурс», составляет 2076,62 кв.м (площадь жилых помещений - 785,60 кв.м, площадь нежилых помещений - 1291,02 кв.м).

Площадь общего имущества в многоквартирном доме, по информации МУП «Пудожское ЖЭУ», составляет 1040,322 кв.м.

Площадь жилого помещения комнаты № квартиры № в многоквартирном доме составляет 22,7 кв.м.

Таким образом, начисление платы за коммунальную услугу по электроэнергии, предоставленную в целях содержания общего имущества, должно производиться следующим образом:0,36 кВт/ кв.м * 3,26 руб./кВтч * 1040,322 кв.м * 22,7 кв.м / 2076,62 кв.м = 13,35 руб.

Вместе с тем, в платежных документах по жилому помещению №, комната № в многоквартирном доме выставлен иной размер платы - 520,80 руб.

Расчет платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению при отсутствии индивидуального или общего прибора учета холодной воды, производится в соответствии с п.42 Правил №354, исходя из норматива потребления коммунальных ресурсов с применением повышающего коэффициента.

Размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, водоотведению и электроснабжению в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета холодной воды, при наличии технической возможности установки таких приборов учета согласно пункту 42 Правил №354 определяется по формуле 4.

В соответствии с Приказом Государственного комитета РК по жилищно- коммунальному хозяйству и энергетике от 28.08.2012 №42 (ред. от 15.12.2016) «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях и по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек при отсутствии приборов учета расхода холодной и горячей воды в Республике Карелия» норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в домах с централизованным водоотведением (без водонагревателей, ванн и душа) составляет 2,0 куб.м/ кв.м, норматив потребления по коммунальной услуге по водоотведению складывается из суммы нормативов потребления по холодному и горячему водоснабжению и составляет 2,0 куб.м/ кв.м (2,0 куб.м/ кв.м + 0 куб.м/ кв.м).

В соответствии с постановлением Государственного комитета РК по ценам и тарифам от 12.10.2016 № 81 «О тарифах общества с ограниченной ответственностью «Каскад» на питьевое водоснабжение и водоотведение (территория оказания услуг - г. Пудож Пудожского муниципального района)» тариф с 01.01.2017 по 31.12.2017 на холодное водоснабжение составлял 28,28 руб./куб.м, на водоотведение 6,62 руб./куб.м.

Таким образом, расчет платы в жилом помещении № в МКД за коммунальную услугу по холодному водоснабжению исходя из норматива потребления коммунальной услуги, а также с учетом количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении (2), составляет: 2 * 2,0 куб.м/ кв.м * 28,28 руб./куб.м = 113,12 руб.

Данная плата выставлена в платежных документах за октябрь, ноябрь 2017г.

Расчет платы за коммунальную услугу по водоотведению в жилом помещении № в МКД составляет: 2* 2,0 куб.м/ кв.м * 6,62 руб./куб.м = 26,48 руб.

Вместе с тем, в платежных документах за октябрь, ноябрь 2017г. установлено, что размер платы по строке «канализация» составляет 24,56 руб.

Распоряжением истца № от 15.11.2018 инициирована проверка исполнения выданного предписания № от 23.04.2018.

Письмом № от 27.06.2018 МУП «Пудожское ЖЭУ» сообщает, что предписание № от 23.04.2018 выполнено, корректировка с января 2017г. по май 2018г. будет выполнена в июле 2018 г.

МУП «Пудожское ЖЭУ» закончило ведение хозяйственной и производственной деятельности по управлению многоквартирным домом с 30.06.2018. С 01.07.2018 данную деятельность осуществляет ООО «Алекса» на основании Распоряжения Администрации Пудожского городского поселения от 27.06.2018 № «Об определении управляющей организации».

Как установлено в судебном заседании МУП «Пудожское ЖЭУ» не выполнило перерасчет платы собственникам/нанимателям помещений многоквартирного дома в соответствии с предписанием № от 23.04.2018.

Невыполнение законного предписания Комитет № от 23.04.2018 (пункты 1, 2) нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в данном доме.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Часть 2 ст.206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в который ответчик обязан совершить действия, суд считает достаточным установить срок в течение 15 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Пудожское жилищно-эксплуатационное предприятие» исполнить пункты 1, 2 предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № от 23.04.2018, а именно:

- Выполнить корректировку платы всем собственникам, нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме № по <адрес> за коммунальную услугу по электроэнергии, предоставленную в целях содержания общего имущества, начисленную в платежных документах с января 2017 года по март 2018 года, исходя из утвержденного норматива (0,36 кВт/кв.м;);

- Выполнить корректировку платы нанимателю жилого помещения №, комната № в многоквартирном доме № по <адрес> ФИО1 за коммунальную услугу по водоотведению, выставленную в платежных документах за октябрь, ноябрь 2017г., исходя из утвержденного норматива (2 куб.м./кв.м.) и тарифа (6,62 руб./куб.м.).

Определить срок выполнения работ по исполнению требований предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № от 23.04.2018 - в течение 15 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Пудожское жилищно-эксплуатационное предприятие» в доход Пудожского муниципального района государственную пошлину в размере 600 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 20.02.2019.

Судья (подпись) О.С.Белокурова