Решение № 2А-3537/2017 2А-3537/2017~М-3277/2017 М-3277/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-3537/2017

Дело -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г.Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Савельевой В.В.

при секретаре Тимофееве Д.А.,

с участием административного ответчика – судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО1, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о списании с расчетного счета ----- денежных средств в размере ----- коп., восстановлении нарушенного права путем обязания судебного пристава-исполнителя вернуть денежные средства в размере ----- на указанный расчетный счет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО1, Управлению ФССП по Чувашской Республике Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о списании с расчетного счета ----- денежных средств в размере ----- коп., восстановлении нарушенного права путем обязания судебного пристава-исполнителя вернуть денежные средства в размере ----- на указанный расчетный счет,

Требования мотивировала следующими обстоятельствами. Расчетный счет ----- был открыт ею для перечисления отделом социальной защиты населения Ленинского района г.Чебоксары субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Данная субсидия начислялась истцу как собственнику 2/3 доли в трехкомнатной квартире и ее дочери ФИО3 – собственнице ----- доли в этой же квартире, расположенной по адресу: адрес. С дата по дата. ей начислили субсидии на общую сумму ----- руб., с дата по дата – на общую сумму ----- руб., в этот период ее дочь дата уже была совершеннолетней, а часть субсидии начислялась и на ее долю.

дата. решением Арбитражного суда Чувашской Республики ФИО2 была признана несостоятельной (банкротом).

Расчетный счет ----- являлся социальным, и не мог быть источником дохода, о чем истец неоднократно извещала руководство УФССП по Чувашской Республике, однако, вышеперечисленные денежные средства были взысканы полностью, даже доля денежных средств, которая поступала в виде субсидии на дочь, что является незаконным.

Определением суда от дата. в качестве административного ответчика привлечено Управление ФССП по Чувашской Республике.

В судебное заседание административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Чебоксары ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве. Также указав, что в настоящее время все исполнительные производства в отношении ФИО2 окончены, административным истцом пропущен срок для предъявления административного иска в суд.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, заинтересованные лица: прокуратура Ленинского района Чувашской Республики, УПФ России по ЧР, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что не является препятствием рассмотрению дела по существу.

Судом решен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ, а также статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм Закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ст. 2 Закона, задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 ст. 30 Закона № 299-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом -исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги … (часть3).

Согласно ч.3 ст. 69 Закона, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Судом установлено, что на исполнении в Ленинском РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике в отношении ФИО2 находился ряд исполнительных производств, в том числе исполнительное производство ----- от дата. в пользу УПФ России по ЧР: предмет исполнения задолженность по страховым взносам и по пеням в размере ----- руб. (л.д. 37-40) и другие исполнительные производства о взыскании задолженности в пользу ряда взыскателей, указанные в соответствующем реестре (л.д. 32-33).

Согласно реестрам отправки почтовой корреспонденции, а также сведениям, размещенным на официальном сайте «Почты России» www.russianpost.ru постановления о возбуждении исполнительных производств получены.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий, в том числе и по списанию денежных средств.

На основании ст. ч. 9 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем у налоговых органов банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: 1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; 2) о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; 3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Исходя из указанной нормы следует, что судебный пристав-исполнитель запрашивает у кредитной организации только сведения о номерах расчетных счетов количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, а не об источнике поступления денежных средств.

Порядок обращения взыскания на денежные средства регламентирован ст.ст. 70-73 ФЗ «Об исполнительном производстве», в которых также не указана обязанность судебного пристава-исполнителя проверять источник поступления денежных средств находящихся на счете должника.

Исходя из выше приведенных норм следует, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является своевременное обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации, в целях правильного и полного исполнения требований исполнительного документа, а также в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Данная обязанность судебного пристава-исполнителя осуществляется путем вынесения соответствующего постановления и направления его кредитной организации, сторонам исполнительного производства. Иных обязанностей у судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства не имеется.

В целях полного и правильного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Чебоксары в ПАО «Сбербанк», ПАО «Промсвязьбанк» направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, при этом в п.1 постановочной части постановлений, судебный пристав-исполнитель поручил банку (кредитному учреждению) произвести списание денежных средств со счета должника.

При этом в постановлениях об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав указал, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 ФЗ от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не может быть обращено взыскание, банковскому учреждению следует сообщить о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

На основании постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, в ходе ведения исполнительных производств в отношении ФИО2 на депозит Ленинского РОСП г. Чебоксары с расчетных счетов должника за период с дата. по дата. списались денежные средства в общем размере ----- руб., что подтверждается приложенными реестром поступивших денежных средств (34-35). При этом вопреки доводам ФИО2 с расчетного счета -----, открытого на имя должника в ПАО «Сбербанк» удержаны денежные средства в сумме ----- руб., остальные средства с р/с -----, открытого в ПАО «Сбербанк» и р/с -----, открытого ПАО «Промсвязьбанк».

Доказательств списания денежных средств в большем размере с р/с -----, открытого в ПАО «Сбербанк», как указано в иске – ----- руб., административным истом суду не представлено.

дата. от ФИО2 в Ленинский РОСП г.Чебоксары поступило сообщение, что с р/с ----- поступает субсидия на оплату коммунальных услуг (л.д. 8).

При этом необходимо отметить, что из поступившей суммы в размере ----- руб., ФИО2 возвращены денежные средства в размере ----- руб., что подтверждается соответствующими заявками на возврат средств должника и платежными поручениями (л.д. 27-31). Сумма в размере ----- руб. была перечислена в счет погашения задолженности перед взыскателями дата., т.е. до поступления вышеуказанного заявления.

Исполнительное производство ----- от дата. окончено дата.

дата. В Ленинском РОСП г.Чебоксары зарегистрировано заявление ФИО2 о признании ее банкротом по решению Арбитражного суда Чувашской Республики.

Судебный пристав-исполнитель вправе обращать взыскание на имущество и денежные средства должника до начала процедуры банкротства. В период процедуры банкротства должник исполняет требования перед кредиторами своим имуществом, таким образом права не нарушаются.

Следовательно, действия судебного пристава по обращению взыскания на денежные средства должника совершены в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, посредством надлежащего контроля судебного пристава-исполнителя за исполнением исполнительного документа, оснований для удовлетворения требований о признании его незаконным не установлено.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется. С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Кроме того, согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10-ти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный специальный срок для защиты нарушенного права (в течение десяти дней) содержат и положения статьи 122 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ)

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Юридически значимым моментом, с которым закон связывает начало течения срока, является момент, когда административный истец обладал таким объемом информации, который позволял в обычных условиях сделать вывод о нарушении прав.

Как следует из материалов дела, о нарушении своих прав административному истцу стало известно не позднее дата., когда от ФИО2 в Ленинский РОСП г.Чебоксары поступило сообщение, что с р/с ----- поступает субсидия на оплату коммунальных услуг (л.д. 8). дата. В Ленинском РОСП г.Чебоксары зарегистрировано заявление ФИО2 о признании ее банкротом по решению Арбитражного суда Чувашской Республики (л.д. 9). При этом, постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, не обжаловались.

Обращение в суд последовало дата, то есть с пропуском срока, о восстановлении которого ФИО2 не просила, доказательств, пропуска срока по уважительной причине не представила. Между тем в силу ч.ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ обязанность по доказыванию пропуска срока по уважительной причине лежит на административном истце.

Более того, восстановление срока на обжалование действий судебного - пристава исполнителя в настоящее время невозможно в виду того, что все исполнительные производства в отношении ФИО2, находившиеся на исполнении в Ленинском РОСП г.Чебоксары окончены, в том числе в связи с банкротством должника. Последние исполнительные производства окончены дата. (л.д. 32-33), все меры принудительного исполнения отменены.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч. 5 ст.219 КАС РФ).

Таким образом, в удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о списании с расчетного счета ----- денежных средств в размере ----- коп., восстановлении нарушенного права путем обязания судебного пристава-исполнителя вернуть денежные средства в размере ----- на указанный расчетный счет, следует отказать, в том числе за пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО1, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о списании с расчетного счета ----- денежных средств в размере ----- коп., восстановлении нарушенного права путем обязания судебного пристава-исполнителя вернуть денежные средства в размере ----- на указанный расчетный счет, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: дата.

Судья В.В.Савельева