Постановление № 5-900/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-900/2019

Дело (номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(адрес обезличен) 22 августа 2019 года

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., с участием п АО «Нижегородский водоканал» м, должностного лица п службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес обезличен) составившего протокол у, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Открытого Акционерного общества «Нижегородский водоканал»,

установил:

(дата обезличена) старшим специалистом территориального отдела п Роспотребнадзора по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х у в отношении ОАО «Нижегородский Водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Определением начальника территориального отдела от (дата обезличена) дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по существу в Кстовский городской суд (адрес обезличен).

В судебное заседание п лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении м в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснив, что ими также регулярно производится отбор проб и в июне 2019 года никаких отклонений зафиксировано не было. Если бы они установили отклонение, то провели бы хлорирование.

п службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес обезличен) у в судебном заседании пояснила, что проверка проводилась по жалобе жителей (адрес обезличен), которые жаловались на качество воды системы централизованного холодного водоснабжения. В рамках административного расследования была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с отбором двух проб питьевой воды холодного централизованного водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности с потребителями (адрес обезличен) на установление качества холодной воды п.п. 3.3, 3.5, 3.5.1 СанПин (дата обезличена)-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». По заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х и в соответсвии с протоколом испытаний воды (номер обезличен) от (дата обезличена) проба воды, отобранная из водоразборного крана в насосной (адрес обезличен) по содержанию общих колиформных бактерий (ОКБ) – 15 КОЕ в 100 мл. (норматив отсутствие в 100 мл.) не соответствует п. 3.3. СанПиН 2.(дата обезличена)-01. Экспертиза проводится сторонней, аккредитованной, независимой лабораторией. Пробы отобраны по всем правилам. Каким образом проводится отбор проб водоканалом, неизвестно, возможно уже после хлорирования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1, 2 статьи 19 п закона от (дата обезличена) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - п закон от (дата обезличена) N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата обезличена) N 24 утверждены СанПиН 2.(дата обезличена)-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения». Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН 2.(дата обезличена)-01).

СанПиН 2.(дата обезличена)-01 данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (п. 1.4). устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. (пункты 2.2, 3.3, 3.5, 3.5.1, СанПиН 2.(дата обезличена)-01).

2.2. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

3.3. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Таблица 1

Показатели

Единицы измерения

Нормативы

Термотолерантные колиформные бактерии

Число бактерий в 100 мл <1>

Отсутствие

Общие колиформные бактерии <2>

Число бактерий в 100 мл <1>

Отсутствие

Общее микробное число <2>

Число образующих колонии бактерий в 1 мл

Не более 50

Колифаги <3>

Число бляшкообразующих единиц (БОЕ) в 100 мл

Отсутствие

Споры сульфитредуцирующих клостридий <4>

Число спор в 20 мл

Отсутствие

Цисты лямблий <3>

Число цист в 50 л

Отсутствие

3.5. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

3.5.1. Не допускается присутствие в питьевой воде различимых невооруженным глазом водных организмов и поверхностной пленки.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в рамках административного расследования территориальным отделом п Роспотребнадзора по (адрес обезличен) была назначена санитарно- эпидемиологическая экспертиза с отбором двух проб питьевой воды холодного централизованного водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности с потребителями (адрес обезличен) на установление качества холодной воды п.п. 3.3, 3.5, 3.5.1. СанПиН 2.(дата обезличена)-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По заключению назначенной санитарно-эпидемиологической экспертизы (номер обезличен) от (дата обезличена) выполненной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес обезличен) в Кстовском, Болынемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х» вх. (номер обезличен) от (дата обезличена) и в соответствии с протоколом испытаний воды (номер обезличен) от (дата обезличена), проба воды, отобранная из водоразборного крана в насосной (адрес обезличен) по содержанию общих колиформных бактерий (ОКБ)-15 КОЕ в 100 мл. не соответствует п. 3.3 СанПиН 2.(дата обезличена)-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Проба воды, отобранная из разводящей сети-водоразборной колонки в (адрес обезличен) по показателю ОКБ-13 КОЕ в 100 мг. (нормативов отсутствие в 100 мл.) не соответствует п. 3.3. СанПиН 2.(дата обезличена)-01.

Факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: направлением из прокуратуры обращение жителей (адрес обезличен) в Роспотребнадзор, жалобой жильцов, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, определением о назначении экспертизы, протоколом отбора проб и образцов, экспертным заключением, протоколом испытаний воды, сведениями об испытаниях, протоколами испытаний и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У суда не имеется оснований не доверять экспертному заключению предоставленному Роспотребнадзором, поскольку исследование, также как и отбор проб производились филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес обезличен) (номер обезличен), имеющая соответствующую аккредитацию органа инспекции. Данная лаборатория является независимой организацией.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установив все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, рассматривая данный административный материал, считает, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях общества усматривается нарушение статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое Акционерное общество «Нижегородский водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере (номер обезличен) рублей.

Штраф за административное правонарушение перечислить на следующие реквизиты: расчетный счет: (номер обезличен)

Разъяснить ОАО «Нижегородский водоканал», что в соответствии с ч.ч. 1,3,5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном п законодательством. Кроме того, должностное лицо п органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.А. Бондарец

Постановления вынесено и оглашен (дата обезличена) в 13 час. 00 мин.

Судья: О.А. Бондарец