Постановление № 5-109/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 5-109/2024

Дело № 5-109/2024

54RS0001-01-2024-004066-12

Поступило в суд 07.05.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 11 июня 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Киричёк А.В., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» ... юридический и фактический адрес: 143430, Московская обл., г.о. Красногорск, <...> (р.м.2),

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп», свидетельство о включении в реестр таможенных представителей ... от ДД.ММ.ГГГГ, в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ..., на основании договора таможенного представителя с декларантом ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ... на Сибирский таможенный пост (ЦЭД) Сибирской электронной таможни под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее – ДТ) ..., в том числе на товар ... – «Пластины для пластинчатых теплообменников, металлические, без электрических частей, в том числе в комплекте с уплотнениями в ассортименте. Для удобства транспортировки поставляются в разобранном виде. Невоенного назначения. Проточная пластина пластинчатого теплообменника в комплекте с одним уплотнением, производитель ... товарный знак отсутствует, модель ... в количестве 250 шт. (комплектов), модель ... в количестве 130 шт. (комплектов)», всего 380 шт. (комплектов), код ...

Товар ввезён на таможенную территорию Евразийского экономического союза из ... во исполнение внешнеторгового контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ... ЮЛ1 и ЮЛ в адрес получателя ЮЛ и размещён на складе временного хранения ... расположенному по адресу: ....

На основании ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) по поручению на таможенный досмотр ... в соответствии с профилем риска ... назначен таможенный досмотр вышеуказанного товара (объём досмотра – 10%). Однако определить количество товаров с выборочными характеристиками таможенного досмотра не представлялось возможным. Учитывая вышеизложенное, для установления точных сведений о количестве товаров, было принято решение применить в отношении досматриваемого товара таможенный досмотр с объёмом досмотра 100%.

ДД.ММ.ГГГГ, проведён таможенный досмотр товарной партии, заявленной в ДТ ....

В ходе таможенного досмотра установлено следующее: фактическое количество товара ... пластины для пластинчатых теплообменников, металлические, без электрических частей, в том числе в комплекте с уплотнениями, модель ... в количестве 250 комплектов из пластин и уплотнительных резинок, а также 1 пластина теплообменника, незаявленная в ДТ ...; модель ... в количестве 130 шт. пластин и 130 шт. уплотнительных резинок.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлен товар, незаявленный в ДТ ..., а именно: пластина для пластинчатых теплообменников, металлическая, без электрических частей, производитель ..., товарный знак отсутствует, модель ... в количестве 1 штуки.

Поскольку в действиях таможенного представителя ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» усматривались достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» не явился, уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп»» не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Представитель таможни ФИО1 в судебном заседании просила привлечь ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» к административной ответственности, а также назначить административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения, а именно товара, не заявленного ДТ ....

Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя таможни, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям статей 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары. В таможенной декларации указываются сведения о товарах, их наименованиях, количестве, таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании пункта 1 статьи 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, в действиях таможенного представителя ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, предметом административного правонарушения является товар, не заявленный в ДТ ..., а именно: пластина для пластинчатых теплообменников, металлическая, без электрических частей, производитель ... товарный знак отсутствует, модель ... в количестве 1 штуки, которая изъята по протоколу изъятия вещей и документов ... от ДД.ММ.ГГГГ и передан по акту приёма-передачи имущества на ответственное хранение ... от ДД.ММ.ГГГГ в камеру хранения вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, а также задержанных товаров ...

C целью определения рыночной стоимости вышеуказанного товара вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы. Определение о назначении товароведческой экспертизы направлено для исполнения в ЭКС ЦЭКТУ ....

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары. Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно п. 44 ст.2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица. В соответствии с ч.1 ст.404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 1 ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 4 ст. 109, п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Правовая обязанность ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» как лица, ответственного за исполнение обязанности декларанта, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств гражданско-обязательственных частноправовых отношениях.

Правовая возможность для исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли лица. Данные обстоятельства по делу не установлены.

Возможность для соблюдения ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп», являясь участником внешнеэкономической деятельности, обязано соблюдать требования таможенного законодательства и не допускать его нарушения.

Исходя из изложенного, возможно сделать вывод о том, что ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, исходя из положения ст.2.1 КоАП РФ, данное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения.

Вина ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу: ДТ ..., контрактом № ... от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсом № ... от ДД.ММ.ГГГГ, поручением на таможенный досмотр ..., актом таможенного досмотра ..., протоколом изъятия вещей и документов ... от ДД.ММ.ГГГГ, актом приёма-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств ... от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами данного дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, данные доказательства признаются допустимыми по делу.

Действия ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ – как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ, вина ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» в совершении инкриминируемого правонарушения установлена.

При назначении административного наказания ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, в качестве которого учитывается повторное совершение однородных административных правонарушений, и приходит к выводу о назначении ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, при этом, назначение штрафа судья находит нецелесообразным и не обсуждает вопрос о применении в отношении ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» положений ч.3 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Основания для освобождения от административной ответственности судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. Сервис Групп» ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – товара, не заявленного ДТ ..., а именно: пластина для пластинчатых теплообменников, металлическая, без электрических частей, производитель ... товарный знак отсутствует, модель ... в количестве 1 штуки, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов ... от ДД.ММ.ГГГГ и переданного по акту приёма-передачи имущества на ответственное хранение ... от ДД.ММ.ГГГГ в камеру хранения вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, а также задержанных товаров ..., по адресу: ... осуществив принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья (подпись) А.В. Киричёк

Подлинник документа находится в материале № 5-109/2024 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.