Решение № 2-2305/2017 2-2305/2017~М-1946/2017 М-1946/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-2305/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.,

с участием истца ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 14 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шадринский районный суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности включении в стаж периодов работы, мотивируя тем, что ....2017 года она обратилась к ответчику с заявлением и имеющимися необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области от ....2017 года ей было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Считает, что ответчик неправомерно отказал в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов: курсы повышения квалификации с 13.11.2000 по 24.11.2000 года, с 05.02.2001 по 09.02.2001 года, с 17.10.2005 по 28.10.2005 года, 22.02.2013 года, с 01.03.2013 по 02.03.2013 года, с 15.03.2013 по 16.03.2013 года, с 21.03.2016 по 01.04.2016 года карантины: с 02.02.2011 года по 15.02.2011 года, с 28.01.2016 по 09.02.2016 года, с 27.01.2017 года по 12.02.2017 года. В указанные периоды она исполняла свои трудовые обязанности учителя математики, поэтому ответчик обязан назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с ....2017 года. Просила признать решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе № от ....2017 года об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды и назначить ей досрочно страховую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения, согласно доводам, изложенным в иске, дополнила, что ...2017 года она обратилась к ответчику с заявлением и имеющимися необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области от ....2017 года ей было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В указанные в иске периоды она была направлена на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялась заработная плата и рабочее место. Курсы повышения квалификации педагогических работников являются обязательным условием выполнения его работы. Направление на курсы квалификации оформляется приказом работодателя. По итогам обучения выдается удостоверение о повышении квалификации, которое хранится в личном деле работника. Полагает, что периоды карантина также подлежат включению в педагогический стаж. В эти периоды она находилась на рабочем месте, занималась методической и организационной работой, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв, согласно которому, исковые требования считает необоснованными. Указала, что решением комиссии от ....2017 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с педагогической деятельностью. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение ... года ... месяцев ... дней (требуется 25 лет), следовательно, право на получение досрочной пенсии у нее не возникло. ФИО1 не зачтены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, карантин в соответствии с п. 21 Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5, правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 применяемыми на основании постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы, дающей права на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 года №665. С учетом изложенного, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № ...» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в ... году окончила ... государственный педагогический институт, по специальности «математика и физика», ей присвоена квалификация «учитель математики и физики» (л.д. ...).

Согласно приказу №-к от 04.09.1992 года ФИО1 принята на работу в Среднюю школу № в качестве учителя математики (л.д. ...).

Согласно исторической справке о переименовании МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» средняя школа № образована ....1974 года и до ....1993 года имела название «Средняя школа №», затем была переименована в Муниципальное учреждение средняя общеобразовательная школа № на основании Постановления Администрации г.Шадринска № от 13.05.1993 года.

Муниципальное учреждение средняя общеобразовательная школа № переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» на основании постановления Администрации муниципального образования города Шадринска № от 07.06.2002 года.

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» согласно записи в ЕГРЮЛ от 01.12.2011 года ... № (л.д....).

В связи с переименованием учреждения обязанности и характер работы истца не менялся.

....2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с со ст.30 п.1. п.п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (л.д. ...).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ....2017 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж ФИО1 зачтено ... года ... месяцев ... дней.

Истцу не зачтены в специальный стаж периоды работы: курсы повышения квалификации с 13.11.2000 по 24.11.2000 года, с 05.02.2001 по 09.02.2001 года, с 17.10.2005 по 28.10.2005 года, 22.02.2013 года, с 01.03.2013 по 02.03.2013 года, с 15.03.2013 по 16.03.2013 года, с 21.03.2016 по 01.04.2016 года карантины: с 02.02.2011 года по 15.02.2011 года, с 28.01.2016 по 09.02.2016 года, с 27.01.2017 года по 12.02.2017 года.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации истца в спорные периоды подтверждаются соответствующими приказами работодателя о направлении на курсы (л.д. ...), выданными по их окончании удостоверениями (л.д. ...).

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

В данные периоды за ней сохранялась заработная плата (справки л.д. ...), производились отчисления в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности. Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагогического работника.

На основании изложенного, суд приходит к мнению, что указанный период курсов повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку в спорный период ФИО1 не прерывала трудовых отношений с работодателем, в данный период за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. На курсы повышения квалификации направлялась по приказу работодателя.

В соответствии с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

На основании приказов МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д. ...) учебные занятия в образовательном учреждении были приостановлены в периоды с 02.02.2011 года по 15.02.2011 года, с 28.01.2016 по 09.02.2016 года, с 27.01.2017 года по 12.02.2017 года. Вместе с тем, на учителей на время карантина были возложены обязанности по обеспечению дистанционного изучения программного материала, а также записи изученного материала и оцениванию работы учащихся выставлением отметок.

В период карантина ФИО1 работала полный рабочий день, занималась методической работой, которая является неотъемлемой частью учебного процесса.

Суд расценивает учебно-методическую работу учителя, как неотъемлемую часть учебного процесса преподавателя, без проведения которой не возможно надлежащее осуществление обучения учащихся.

В периоды карантинов и курсов повышения квалификации оплата труда истице осуществлялась в 100-процентом размере, производились отчисления в Пенсионный фонд в полном объеме.

Суд также находит, что периоды карантина подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу, поскольку объявление в школах карантина производилось не по инициативе администрации школьных учреждений или истца, а по инициативе Отдела образования Администрации г.Шадринска, что не должно лишать истца права на включение данных периодов в специальный стаж.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами и свидетельскими показаниями.

Свидетели "РТК" и "ЛЛЕ" суду пояснили, что работают в одной школе вместе с истицей. ФИО1 направляли на курсы повышения квалификации. Все педагоги в обязательном порядке каждые три года должны проходить обучение на курсах повышения квалификации. В эти периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в ПФ РФ. В периоды отмены учебных занятий по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим основаниям ФИО1, как и другие педагоги занималась методической и организационной работой, выполняла свои трудовые обязанности на рабочем месте полный рабочий день.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 имеет необходимый специальный стаж, с учетом установленных в судебном заседании периодов, стаж педагогической деятельности истца составляет 25 лет, поэтому ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с ....2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ... 2017 года об отказе в установлении пенсии, отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы: курсы повышения квалификации с 13.11.2000 по 24.11.2000 года, с 05.02.2001 по 09.02.2001 года, с 17.10.2005 по 28.10.2005 года, 22.02.2013 года, с 01.03.2013 по 02.03.2013 года, с 15.03.2013 по 16.03.2013 года, с 21.03.2016 по 01.04.2016 года карантины: с 02.02.2011 года по 15.02.2011 года, с 28.01.2016 по 09.02.2016 года, с 27.01.2017 года по 12.02.2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ... 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю.Журавлева