Решение № 2А-40/2025 2А-40/2025(2А-479/2024;)~М-428/2024 2А-479/2024 М-428/2024 от 1 июня 2025 г. по делу № 2А-40/2025

Дело №2а-40/2025

22RS0032-01-2024-000755-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Топольской Н.А.,

с участием помощника прокурора Локтевского района Приходько С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Локтевского района Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Локтевского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Локтевский районный суд с уточненным исковым заявлением к администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края с исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: пер.Орловский, д.5а, Локтевского района Алтайского края, в соответствии с требованиями п.3 СанПин 2.1.3684-21; возложении обязанности на администрацию г. Горняка Локтевского района Алтайского края установить контейнерную площадку, расположенную по адресу: пер.Орловский, д. 5а, г.Горняк Локтевского района Алтайского края в соответствии с требованиями п.3 СанПин 2.1.3684-21, ссылаясь на то, что прокуратурой Локтевского района по коллективному обращению жителей г. Горняка поселка МСО проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с ТКО Администрацией г. Горняка Локтевского района Алтайского края, в ходе которой установлено следующее.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает, в том числе, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 51 ФЗ № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению безопасными для окружающей среды способами в соответствии законодательством Российской Федерации.

В силу п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации в том числе раздельного сбора) и транспортировании твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон - №89 - ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 13.4 ФЗ № 7-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

На основании п. 3.7.4. постановления Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Постановление № 170) мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Согласно п. 3.7.5. Постановления № 170 подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора.

Пунктом 21 статьи 2 Устава муниципального образования город Горняк Локтевского района Алтайского края, принятого решением Горняцкого городского Совета депутатов от 23.10.2024 № 80, предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Решением Горняцкого городского Совета депутатов Локтевского района Алтайского края № 21 от 23.10.2017 года утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования город Горняк Локтевского района Алтайского края» (далее - Правила № 21). Согласно п. 3.25.1 Правил № 21 контейнеры или бункеры для сбора ТКО устанавливаются на площадках, оборудованных собственниками отходов на земельных участках, находящихся в их собственности, владении или пользовании, если иное не предусмотрено договором.

На основании п. 3.25.2 Правил № 21 размещение и обустройство контейнерных площадок для накопления ТКО производятся в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 3.25.5 Правил № 21 контейнерные площадки должны иметь ограждение на высоту, превышающую емкости для сбора ТКО, исключающее возможность засорения прилегающей территории, а также ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части (0,02%). Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 штук. Для поддержания санитарного состояния площадок контейнеры должны быть установлены не ближе 1 м от ограждения и 0,35 м друг от друга.

Кроме этого, п. 3.25.6 Правил № 21 определено, что подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия площадью, достаточной для разворота машины и работы манипулятора.

Также, на основании п. 3.25.8 Правил № 21 на контейнерной площадке должны быть размещены информация о владельце контейнерной площадки, график вывоза отходов с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз отходов, организаций, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки.

Проведенной проверкой установлено, площадка для сбора твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <...> (50.98717617, 81.46842688), включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования г. Горняк, утв. Постановлением Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края № 115 от 30.05.2024 (пункт 10 Приложения 1) (далее - Реестр).

Собственником данной контейнерной площадки согласно Реестру является администрация города Горняка.

В ходе совместного обследования территории по указанному адресу прокуратурой Локтевского района со специалистом территориального отдела Роспотребнадзора, ФИО4, 02.10.2024, 20.11.2024 выявлено, что площадка для сбора твердых коммунальных отходов имеет подъездной путь, твердое покрытие, ограждение с трех сторон, высота которого не превышает емкости для сбора ТКО, не площадке расположено 4 контейнера, причем один из них находится за металлическим ограждением.

Расстояние от площадки для сбора ТКО до многоквартирного жилого дома № 5а по переулку Орловский в г. Горняке составляет 12, 6 м (измерения проводились при повторном обследовании - 20.11.2024 с помощью поверенной измерительной рулетки).

Также установлено, что на контейнерной площадке отсутствует освещение, она не оборудована информационной табличкой с указанием сведений о владельце контейнерной площадки, графике вывоза отходов, наименовании и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз отходов, организации, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки.

Таким образом, выявлены нарушения пункта 3 норм СанПиН 2.1.3684-21, пунктов 3.7.4 и 3.7.5 Постановления № 170, пунктов 3.25.5, 3.25.6 и 3.25.8 Правил № 21 при размещении площадки для накопления твердых коммунальных отходов по указанному адресу.

В адрес Администрации г. Горняка территориальным отделом Роспотребнадзора было объявлено предостережение в июле 2024 года (нарушение заключалось в том, что расстояние от площадки для сбора ТКО до многоквартирного дома составляет 14 метров). Однако никаких мер администрацией города Горняка предпринято не было.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Локтевского района в адрес главы города Горняка Локтевского района Алтайского края 04.10.2024 вносилось представление. Вместе с тем, выявленные нарушения администрацией города Горняка Локтевского района до настоящего времени не устранены. В ответе на представление от 31.10.2024 администрация города Горняка указала, что площадка для сбора твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <...> (50.98717617, 81.46842688) установлена с соблюдением требований законодательства: постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641».

Исходя из заключения эксперта № 3928/25 от 13.05.2025 контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, находящаяся по адресу: <...> (50.98717617, 81.46842688), не соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил, а именно: п. 3 норм СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 3.7.4, 3.7.5 Постановления № 170, п.п. 3.25.5, 3.25.6 и 3.25.8 Правил № 21

Указанные нарушения свидетельствуют о том, что органом местного самоуправления города Горняка Локтевского района Алтайского края не принимается достаточных мер в области обеспечения соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, что влечет за собой негативные последствия для граждан.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) выразившееся в непринятии мер по установке контейнерной площадки, расположенной по адресу: пер.Орловский, 5а г.Горняк, Локтевского района Алтайского края, (50.98717617, 81.46842688), в соответствии с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил, ее надлежащему содержанию, а именно: пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 3.7.4, 3.7.5 постановления Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п.п. 3.25.5, 3.25.6 и 3.25.8 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Горняк Локтевского района Алтайского края», утвержденных Решением Горняцкого городского Совета депутатов Локтевского района Алтайского края № 21 от 23.10.2017 года.

Обязать администрацию города Горняка Локтевского района Алтайского края оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов, расположенную по адресу: <...> (50.98717617, 81.46842688) в соответствии с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил: СанПиН 2.1.3684-21 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», постановления Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», «Правил благоустройства территории муниципального образования город Горняк Локтевского района Алтайского края», утвержденных Решением Горняцкого городского Совета депутатов Локтевского района Алтайского края № 21 от 23.10.2017 года, осуществив следующие работы:

- устройство нового ограждения контейнерной площадки с трех сторон высотой, не менее 1 метра, которое превышает расположенные на ней контейнеры для ТКО, не имеющего зазора между покрытием площадки и низом ограждения, позволяющего в его пределах разметить четыре контейнера для отходов, предусмотренных постановлением администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края № 98 от 15.04.2021 «Об утверждении схемы размещения и реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Горняк»;

- установку деревянной, стальной или железобетонной опоры вблизи контейнерной площадки;

- монтаж светильника СДО-5-10 (потребляемая мощность - 10 Вт, световой поток - 800 лм) или светильника с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне покрытия, на установленной опоре в количестве 1 шт.;

- соединение смонтированного светильника и точки подключения к сети электропитания;

- оборудование контейнерной площадки информационной табличкой с указанием сведений о владельце контейнерной площадки, графике вывоза отходов, наименовании и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз отходов, организации, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки.

Протокольным определением судебного заседания от 12.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах.

Протокольным определением судебного заседания от 26.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Локтевского района Алтайского края.

Протокольным определением судебного заседания от 22.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Автотранс».

Представитель административного истца помощник прокурора Локтевского района Приходько С.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования в уточненном варианте. В обоснование административных исковых требований сослалась на доводы изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации г. Горняка Локтевского района в судебное заседание, не явился, были извещены надлежащим образом, причин не явки суду не сообщили. В судебном заседании 22 января 2025 года представитель административного ответчика ФИО5 пояснила, что спорная контейнерная площадка размещена на основании постановления администрации г. Горняка от 2021 г. № 98 в соответствии с рекомендациями по реализации органами местного самоуправления полномочий по созданию и содержанию мест площадок по накоплению ТКО, расположенных контейнерных площадок, в случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерной площадки многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых, спортивных площадок, зданий, должно быть не менее 8 м, но не более 100 м., до территории медицинских организаций городских населенных пунктов не менее 10 м, в сельских населенных пунктах не менее 15 м. Раздельные площадки, это для раздельного сбора мусора: отдельно для пластика и твердых отходов. Расстояние от контейнерной площадки до многоквартирного дома составляет 14 м., что противоречит расстоянию, предусмотренному правом. Она оснащена контейнерами для сбора отходов. Было предписание от Роспотребнадзора, никаких претензий не было. Сколько баков для сбора мусора расположено на данной площадке, затруднялась сказать. Люди жалуются, что баков не хватает, поэтому баки ставятся рядом. Ей не известно, поднимался ли вопрос о расширении площадки для установки баков для сбора ТКО. Региональным оператором является ООО «Автотранс», однако в конце 2024 г. Минтранс расторг с ними контракт. Поэтому, сейчас они вывозят мусор, но договора с ними нет. На данный момент отсутствует регоператор. Мусор они продолжают вывозить, но без каких-либо договорных отношений. Сейчас объявлен конкурс на нового регоператора. Оплату ООО «Автотранс» принимают. Ссылается на рекомендации 06 июня 2023 г. Министерства строительства. Доказательств того, что данная контейнерная площадка расположена в соответствии с требованиями законодательства, предоставить суду не может.

Представители заинтересованных лиц: администрации Локтевского района Алтайского края, ТО Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, ООО «Автотранс» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо письменных возражений на уточненные исковые требовании, в суд не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей возможность рассмотрения дела по существу в случае неявки в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых судом не признана обязательной.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ определено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Федеральный закон № 89-ФЗ) в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО создание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО).

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил обустройства мест накопления ТКО).

Пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть установлены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

П.п.3.7.4, 3.7.5 Постановления Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», установлено, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора.

П.п. 3.25.5., 3.25.6 и 3.25.8 Решения Горняцкого городского совета депутатов Локтевского района Алтайского края от 23.10.2017 №21 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Горняк Локтевского района Алтайского края, согласно которых установлено, что контейнерные площадки должны иметь ограждение на высоту, превышающую емкости для сбора ТКО, исключающее возможность засорения прилегающей территории, а также ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части (0,02%). Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 штук. Для поддержания санитарного состояния площадок контейнеры должны быть установлены не ближе 1 м от ограждения и 0,35 м друг от друга.

Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия площадью, достаточной для разворота машины и работы манипулятора.

Также, на контейнерной площадке должны быть размещены информация о владельце контейнерной площадки, график вывоза отходов с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз отходов, организаций, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки.

Пунктом 21 статьи 2 Устава Муниципального образования город Горняк Локтевского района Алтайского края, принятого решением Горняцкого городского Совета депутатов от 27 декабря 2019 года № 105, предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что постановлением администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края от 15 апреля 2021 года № 98 «Об утверждении схемы размещения и реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Город Горняк», постановлением от 06 апреля 2023 года №109 «О внесении изменений в постановление администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края от 15 апреля 2021 года № 98 «Об утверждении схемы размещения и реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Город Горняк», а также постановлением администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края от 30 мая 2024 года № 115 «О внесении изменений в постановление администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края от 15 апреля 2021 года № 98 «Об утверждении схемы размещения и реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Город Горняк» утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Горняк, в который в том числе, под номером 10 включена площадка по адресу: пер.Орловский, (50.9871761781.46842688), количество контейнеров - 3, покрытие твердое, собственником площадки указана администрация города Горняка Локтевского района.

Из акта проверки исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления от 2 октября 2024 года, составленного прокуратурой Локтевского района Алтайского края, проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления Администрацией г.Горняка, по адресу: <...>. В ходе обследования территории по указанному адресу 2 октября 2024 года прокуратурой Локтевского района совместно со специалистом территориального отдела Роспотребнадзора выявлено, что площадка для сбора твердых коммунальных отходов включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образованя г.Горняк, утв.Постановлением Администрации г.Горняка Локтевского района Алтайского края №115 от 30 мая 2024 (пункт 10 Приложения 1). Контейнерная площадка имеет подъездной путь, твердое покрытие, ограждение с трех сторон, на ней расположено 4 контейнера, 1 из них находится за металлическим ограждением. На дату осмотра контейнеры переполнены, отходы располагаются не только в предназначенных местах, но и за их пределами. Расстояние от площадки для сбора ТКО до многоквартирного жилого дома №5а по пер.Орловскому в г.Горняке составляет 14 м.

Таким образом, выявлены нарушения пунктов 3 и 4 норм СанПиН 2.1.3684-21 при размещении площадки для накопления твердых коммунальных отходов по вышеназванному адресу: несоответствующее расстояние до многоквартирного дома, не ограждение контейнера для мусора (л.д.14-18).

4 октября 2024 года прокурором Локтевского района в адрес главы администрации города Горняка Локтевского района по результатам проведенной проверки по коллективному обращению жителей г.Горняка поселка МСО относительно соблюдения требований законодательства в сфере обращения с ТКО администрацией г. Горняка, вынесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. В котором указано, что в ходе проверки выявлен факт нарушения пунктов 3 и 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселения, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21) при размещении площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: пер.Орловский, д.5а, г. Горняк, Локтевского района Алтайского края. Проверкой установлено, что несоответствующее расстояние до многоквартирного дома, неограждение контейнера для мусора.

В адрес Администрации г.Горняка территориальным отделом Роспотребнадзора было объявлено предостережение в июле 2024 года. Однако никаких мер предпринято не было (л.д.26-29).

В соответствии с пунктом 4 СанПин 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

По результатам рассмотрения указанного представления прокурора главой администрации города Горняка был дан ответ следующего содержания. Контейнерная площадка, расположенная по пре. Орловский (50.98717617, 81.46842688), размещена на основании постановления администрации города Горняка от 15 апреля 2021 года №98. Площадка установлена в соответствии с «Правилами обращения с ТКО», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156.

В соответствии с рекомендациями по реализации органами местного самоуправления полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов расположение контейнерных площадок, в случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территории медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Расстояние от контейнерной площадки по пер.Орловский до многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: пер.Орловский, д.5а, составляет 14 метров, что не противоречит расстоянию предусмотренного Правилами обращения с ТКО, так как площадка оснащена контейнером для раздельного накопления отходов объемом 1,1 куб.м. Кроме того Территориальным отделом Роспотребнадзора выдано заключение о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Горняка (л.д.30-33).

Исходя из текста коллективного обращения, адресованного прокурору Локтевского района, жителей многоквартирного дома по пер.Орловскому, д.5а г.Горняка, просили принять меры реагирования относительно необходимости переноса площадки с мусорным контейнером, расположенной по адресу пер.Орловскому. Указали, что контейнерная площадка с мусорными баками установлена в непосредственной близости от домов, при ветре, мусор разлетается по двору, стоит ужасный запах, собаки и кошки разгребают мусор и разносят отходы. Считают, что данная контейнерная площадка не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, чем нарушаются их права и интересы, наносят вред здоровью неопределенного круга лиц и экологии (л.д.11).

Из акта проверки исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления от 20 ноября 2024 года, составленного прокуратурой Локтевского района Алтайского края, проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления Администрацией г.Горняка, по адресу: <...>. В ходе обследования территории по указанному адресу 20 ноября 2024 года прокуратурой Локтевского района совместно со специалистом территориального отдела Роспотребнадзора выявлено, что расстояние от площадки для сбора твердых коммунальных отходов до многоквартирного жилого дома №5а по пер.Орловский в г.Горняке составляет 12,6 м. (измерения проводились с помощью поверенной измерительной рулетки) в нарушение п.4 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.34-38).

По инициативе суда определением от 22 января 2025 года с целью установления состояния контейнерной площадки для сбора мусора и бытовых отходов (площадка накопления ТКО), расположенной по адресу: <...> (географические координаты 50.98717617, 81.46842688) действующим нормам и правилам, а также для установления возможности ее переоборудования и переустройства в соответствии с действующими нормами и правилами, в том числе п.3, 4 СаНПин 2.1.3684-21, по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы».

Согласно заключения эксперта № 3928/25 Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» от 13 мая 2025 года, контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, находящаяся вблизи многоквартирного жилого дома №5-а по пер. Орловский в г. Горняке Локтевского района Алтайского края, не соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил, а именно:

конструкция ограждения исследуемой контейнерной площадки нарушает требования п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.3.25.5 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Горняк Локтевского района Алтайского края» (между покрытием площадки и низом ограждения имеется зазор, требуется, чтобы

ограждение площадки, исключало возможность засорения прилегающей территории);

высота ограждения исследуемой контейнерной площадки нарушает требования п.3.25.5 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Горняк Локтевского района Алтайского края» (отметка верха контейнеров, установленных в пределах ограждения площадки, выше отметки верха ограждения, требуется, чтобы ограждение площадки имело высоту, превышающую высоту емкостей для сбора ТКО);

размещение контейнера для сбора бытовых отходов из пластика нарушает требования п.6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.3.7.4 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», п.3.25.1 и п.5.5 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Г орняк Локтевского района Алтайского края» (имеющийся контейнер для сбора бытовых отходов из пластика находится за пределами ограждения исследуемой контейнерной площадки, требуется устанавливать контейнеры на контейнерной площадке);

отсутствие информации (информационной таблички) о владельце контейнерной площадки, графике вывоза отходов с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз отходов, организаций, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки, нарушает требования п.3.25.8 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Горняк Локтевского района Алтайского края» (требуется наличие указанной информации (информационной таблички));

освещение исследуемой контейнерной площадки нарушает требования п.148 (табл. 5.56) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.7.5.4.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», п.3.7.1 и п.3.7.5 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», п.3.25.6 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Горняк Локтевского района Алтайского края» (какое-либо освещение непосредственно указанной площадки отсутствует, требуется - его наличие, требуемая средняя горизонтальная освещенность на покрытии площадки - не менее 2,0 лк);

размещение контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, находящейся вблизи многоквартирного жилого дома №5-а по пер.Орловский в г. Горняке Локтевского района Алтайского края, относительно указанного многоквартирного жилого дома, с учетом раздельного накоплении ТКО (наличие одного контейнера для сбора бытовых отходов из пластика), соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил.

Исследованием по первому вопросу настоящего Заключения эксперта установлено, что контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, находящаяся вблизи многоквартирного жилого дома №5-а по пер. Орловский в г. Горняке Локтевского района Алтайского края, не соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил, а именно:

между покрытием исследуемой контейнерной площадки и низом ограждения имеется зазор, требуется, чтобы ограждение площадки, исключало возможность засорения прилегающей территории;

отметка верха контейнеров, установленных в пределах ограждения исследуемой контейнерной площадки, выше отметки верха ограждения, требуется, чтобы ограждение площадки имело высоту, превышающую высоту емкостей для сбора TKО;

имеющийся контейнер для сбора бытовых отходов из пластика находится за пределами ограждения исследуемой контейнерной площадки, требуется устанавливать контейнеры на площадке;

какая-либо информация (информационная табличка) о владельце контейнерной площадки, графике вывоза отходов с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз отходов, организаций, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки, отсутствует, требуется наличие указанной информации (информационной таблички);

какое-либо освещение непосредственно исследуемой контейнерной площадки отсутствует, требуется - его наличие, требуемая средняя горизонтальная освещенность на покрытии площадки - не менее 2,0 лк.

Для приведении контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, наъходящейся вблизи многоквартирного жилого дома №5-а по пер.Орловский в г.Горняке Локтевского района Алтайского края, в соответствие с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил необходимо выполнить следующие работы:

демонтаж заполнения существующего ограждения исследуемой контейнерной площадки (стальных профилированных листов);

монтаж нового заполнения ограждения исследуемой контейнерной площадки (стальных профилированных листов) от покрытия площадки (без какого-либо зазора), высота смонтированных стальных профилированных листов должна превышать высоту емкостей для сбора ТКО;

установка деревянной, стальной или железобетонной опоры вблизи середины задней части ограждения исследуемой контейнерной площадки;

монтаж светильника СДО-5-10 (потребляемая мощность - 10 Вт, световой поток - 800 лм) или светильника с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне покрытия исследуемой контейнерной площадки, на установленной опоре в количестве 1 шт.;

соединение смонтированного светильника и точки подключения кабелем марки ВБбШв 3x1,5, 0,6 кВ на открытом воздухе или в траншее (глубина заложения 0,7 м);

оборудование исследуемой контейнерной площадки информационной табличкой с указанием сведений о владельце контейнерной площадки, графике вывоза отходов, наименовании и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз отходов, организаций, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием данной контейнерной площадки;

размещение трех контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и одного контейнера для сбора бытовых отходов из пластика в пределах устроенного ограждения исследуемой контейнерной площадки.

Точка подключения вышеуказанного светильника должна быть определена путем согласования между организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом №22 по ул. Кирова, администрацией города Горняка Локтевркого района Алтайского края и энергоснабжающей организацией (л.д.142-177).

Оснований не доверять выводам экспертов не имеется. Суд признает данное заключение надлежащим и допустимым доказательством, поскольку выводы экспертов подробно мотивированы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы.

Анализ заключения судебной экспертизы приводит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, а также ответы на все поставленные вопросы.

По инициативе суда 02 июня 2025 года (на дату рассмотрения дела) было произведено выездное судебное заседание на место к контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> для ее осмотра с целью установления состояния указанной контейнерной площадки для сбора мусора и бытовых отходов, действующим строительным и санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.3684-21 и произведена фотосьемка.

Согласно осмотра судом, участниками процесса, и фотографиям контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, установлено, что на 02 июня 2025 года указанная площадка не оборудована в соответствии с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил: СанПиН 2.1.3684-21 утвержденныхПостановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», постановления Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», «Правил благоустройства территории муниципального образования город Горняк Локтевского района Алтайского края», утвержденных Решением Горняцкого городского Совета депутатов Локтевского района Алтайского края № 21 от 23.10.2017 года. А именно: ограждение контейнерной площадки с трех сторон имеет высоту ниже высоты расположенных на ней контейнеров для ТКО, имеются зазоры между покрытием площадки и низом ограждения, отсутствует деревянная, стальная или железобетонная опоры вблизи контейнерной площадки; отсутствует как светильник СДО-5-10 (потребляемая мощность - 10 Вт, световой поток - 800 лм) так и светильник с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне покрытия, соответственно отсутствует соединение смонтированного светильника и точки подключения к сети электропитания; на контейнерной площадке отсутствует информационная табличка с указанием сведений о владельце контейнерной площадки, графике вывоза отходов, наименовании и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз отходов, организации, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Рассматривая уточненные требование административного истца в части признания бездействия административного ответчика незаконным, суд приходит к следующим выводам.

В силу приведенных положений законодательства, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований, с учетом установленных по делу обстоятельств, является обязанностью органа местного самоуправления - администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края, что не оспаривалось стороной административного ответчика.

Согласно п. 1 ст. 51, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, поскольку бездействие администрации города Горняка Локтевского района имеет место быть по настоящее время, выраженное в невыполнении требований действующих строительных и санитарных норм и правил, по надлежащему содержанию контейнерной площадки, а именно: пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 3.7.4, 3.7.5 постановления Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п.п. 3.25.5, 3.25.6 и 3.25.8 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Горняк Локтевского района Алтайского края», утвержденных Решением Горняцкого городского Совета депутатов Локтевского района Алтайского края № 21 от 23.10.2017 года, при установке контейнерной площадки, расположенной по адресу: пер.Орловский, д.5а (50.98717617, 81.46842688), г. Горняк Локтевского района Алтайского края, нарушило права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасность жизни и среды обитания, суд приходит к выводу о признании бездействия администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края по выполнению указанных требований незаконным, и соответственно удовлетворению исковых требований прокурора в данном части. Соответственно подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на администрацию города Горняка Локтевского района Алтайского края обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов в соответствии с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил, её надлежащему содержанию.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные административные исковые требования прокурора Локтевского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по установке контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> (50.98717617, 81.46842688), в соответствии с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил, ее надлежащему содержанию, а именно: пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 3.7.4, 3.7.5 постановления Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п.п. 3.25.5, 3.25.6 и 3.25.8 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Горняк Локтевского района Алтайского края», утвержденных Решением Горняцкого городского Совета депутатов Локтевского района Алтайского края № 21 от 23.10.2017 года.

Возложить на администрацию города Горняка Локтевского района Алтайского края обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов, расположенную по адресу: <...> (50.98717617, 81.46842688) в соответствии с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил: СанПиН 2.1.3684-21 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», постановления Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», «Правил благоустройства территории муниципального образования город Горняк Локтевского района Алтайского края», утвержденных Решением Горняцкого городского Совета депутатов Локтевского района Алтайского края № 21 от 23.10.2017 года, осуществив следующие работы:

- устройство нового ограждения контейнерной площадки с трех сторон высотой, не менее 1 метра, которое превышает расположенные на ней контейнеры для ТКО, не имеющего зазора между покрытием площадки и низом ограждения, позволяющего в его пределах разметить четыре контейнера для отходов, предусмотренных постановлением администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края № 98 от 15.04.2021 «Об утверждении схемы размещения и реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Горняк»;

- установку деревянной, стальной или железобетонной опоры вблизи контейнерной площадки;

- монтаж светильника СДО-5-10 (потребляемая мощность - 10 Вт, световой поток - 800 лм) или светильника с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне покрытия, на установленной опоре в количестве 1 шт.;

- соединение смонтированного светильника и точки подключения к сети электропитания;

- оборудование контейнерной площадки информационной табличкой с указанием сведений о владельце контейнерной площадки, графике вывоза отходов, наименовании и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз отходов, организации, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки.

Обязать администрацию города Горняка Локтевского района Алтайского края сообщить об исполнении решения в Локтевский районный суд и административному истцу до истечения 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г.Марфутенко

Мотивированное решение изготовлено судом 06 июня 2025 года.