Решение № 12-340/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 12-340/2019

Дело № 12-340/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2019 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Солдатовой А.Н.,

с участием представителя Администрации г.о. Серпухова Московской области ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.о. Серпухова Московской области на постановление консультанта территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 <номер> от 25.09.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 consultantplus://offline/ref=0E36B9DC11307D846B84AD7EC99433A6419A633F18D3419A80A4BF0EC6BA6CD0B0EF72F7B2040705U1n2NЗакона Московской области от №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации г.о. Серпухова Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении <номер> от 25.09.2019 г. Администрация г. Серпухова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 consultantplus://offline/ref=0E36B9DC11307D846B84AD7EC99433A6419A633F18D3419A80A4BF0EC6BA6CD0B0EF72F7B2040705U1n2NЗакона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» выразившееся в том, что 03.09.2019 г. в 17.33 час. на контейнерной площадке на Лесопильном переулке г.о. Серпухова Московской области, было выявлено, что Администрация г.о. Серпухова Московской области, являясь ответственным лицом за соблюдение требований законодательства в сфере благоустройства на указанной контейнерной площадке, при осуществлении своей деятельности допустило отсутствие твердых подъездных путей к контейнерной площадке, в результате чего мусоровозами набивается колея и выносится грязь с контейнерной площадки. Выявленные недостатки являются нарушением п. 3,7 ст. 15 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», п. 3, 7 ст. 15 Правил благоустройства территории муниципального образования г.о. Серпухова Московской области от 28.11.2018 г. № 345/43.

В соответствии с постановлением Администрации г.о. Серпухова Московской области назначено наказание в виде штрафа в размере 15.000 рублей.

Администрация г.о. Серпухова обжалует данное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как в соответствии с действующим законодательством твердые подъездные пути к контейнерной площадке входят в состав площадки как единый комплекс. Администрация г.о. Серпухова Московской области не является лицом, ответственным за содержание указанной контейнерной площадки, согласно муниципальному заданию на оказание муниципальных услуг, утвержденного Главой г.о. Серпухов Московской области 29.12.2018 г. на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 года МБУ «Благоустройство» осуществляет содержание и благоустройство контейнерных площадок на территории сельских и городских поселений г.о. Серпухова Московской области. Таким образом, лицом, ответственным за содержание контейнерной площадки, расположенной на Лесопильном переулке г.о. Серпухова Московской области, является МБУ «Благоустройство».

Представитель Администрации г.о. Серпухова Московской области в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Допрошенная в качестве свидетеля консультант территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 в судебном заседании показала, что 23.09.2019г. на контейнерной площадке на Лесопильном переулке г.о. Серпухова Московской области, было выявлено, что на указанной площадке отсутствуют твердые подъездные пути, в связи с чем, из-за грязи, доступ к площадке был ограничен. При рассмотрении административного дела было установлено, что указанная контейнерная площадка включена в реестр контейнерных площадок, числящихся за Администрацией г.о. Серпухов, она не передавалась в МБУ «Благоустройство». Также, в соответствии с постановлением Главы городского округа Серпухов № 2620 от 30.10.2018 г. данная контейнерная площадка не передавалась в хозяйственное ведение МУП «Развитие городского хозяйства». Таким образом, Администрация г.о. Серпухова Московской области была привлечена к административной ответственности, поскольку, являлось ответственным лицом за соблюдение требований законодательства в сфере благоустройства на указанной контейнерной площадке.

Судья, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что Администрация г.о. Серпухова привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившемся в отсутствии твердых подъездных путей к контейнерной площадке, в результате чего мусоровозами набивается колея и выносится грязь с контейнерной площадки.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадке для установки мусоросборников включает: твердые виды покрытия; элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями; контейнеры для сбора ТБО, в том числе для сбора люминесцентных ламп, бытовых химических источников тока (батареек); осветительное оборудование.

В силу ч. 7 ст. 15 вышеназванного Закона контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метров, асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части, подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.

Аналогичные требования, предъявляемые к контейнерным площадкам, указаны и в ч.ч. 1,7 ст. 15 Правил благоустройства территории муниципального образования г.о. Серпухова Московской области от 28.11.2018 г. № 345/43.

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, что состояние контейнерной площадки, расположенной на Лесопильном переулке г.о. Серпухова Московской области не отвечает требованиям, указанным в ст. 15 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», поскольку при проверке ее состояния было установлено, что отсутствуют твердые подъездные пути к контейнерной площадке.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом осмотра территории от 03.09.2019 г., с фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, карточкой регистрации нарушения, протоколом об административном правонарушении, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Администрации г.о. Серпухова Московской области в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству.

Таким образом, Администрация г.о. Серпухова является ответственным лицом за соблюдение законодательства в сфере благоустройства на указанной контейнерной площадке.

Сведений о том, что содержание и благоустройство указанной контейнерной площадки, согласно муниципальному заданию, осуществляет МБУ «Комбинат благоустройства», материалы административного дела не содержат, документов, подтверждающих принадлежность данной контейнерной площадки иному лицу, юридическим лицом – Администрацией г.о. Серпухов Московской области в материалы дела не представлено.

Согласно сообщению директора МБУ «Комбинат благоустройства» № 1901 от 03.12.2019г., контейнерная площадка, расположенная на Лесопильном переулке г.о. Серпухов на балансе МБУ «Комбинат благоустройства» не числится, никаких сведений о ее передачи в МБУ «Комбинат благоустройства» на основании муниципального задания на оказание муниципальных услуг, утвержденного Главой г.о. Серпухов Московской области 29.12.2018 г. на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 года не имеется.

Сведения, содержащиеся в указанном ответе, подтверждены справкой МКУ «Управление по бухгалтерскому учету и отчетности Администрации г. Серпухова».

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения Администрацией г.о. Серпухова административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КРФобАП срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и приняло законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации г.о. Серпухова Московской области на постановление консультанта территориального отдела <номер> территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 <номер> от 25.09.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации г.о. Серпухова Московской области, - оставить без удовлетворения, а постановление <номер> от 25.09.2019 г. – без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: Е.В. Тюкина