Решение № 2А-462/2019 2А-462/2019~М-413/2019 М-413/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-462/2019

Дело № 2а-462/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 10 июня 2019 года

мотивированное решение

изготовлено: 14 июня 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области о приостановлении государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, указав, что 05.03.2019 года между ним (ФИО1) и ФИО3 был заключен договор аренды недвижимого имущества: нежилого помещения, общей площадью 26,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и нежилого помещения, общей площадью 50,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Срок договора составил более одного года. 07.03.2019 года стороны обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, которым 20.03.2019 года было вынесено уведомление № КУВД-001/2019-2768079/1 о приостановлении государственной регистрации прав, поскольку при проведении регистрирующим органом правовой экспертизы было установлено, что по данным Единого государственного реестра недвижимости на указанные объекты на основании постановления судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 25.12.2017 года наложен арест с установлением запрета на распоряжение данным имуществом. Однако, установленное судом обременение имущества заключается только в запрете на распоряжение имуществом, что при этом не исключает и не ограничивает возможность использования помещения собственником по его прямому назначению, в том числе, путем сдачи в аренду.

Истец ФИО1 просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области № КУВД-001/2019-2768079/1 от 20.03.2019 года о приостановлении государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 05.03.2019 года, заключенного между ФИО1 и ФИО3; обязать Управление Росреестра по Пензенской области осуществить государственную регистрацию указанного договора аренды.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, пояснив, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области № КУВД-001/2019-2768079/1 от 20.03.2019 года о приостановлении государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 05.03.2019 года, заключенного между ФИО1 и ФИО3 является незаконным, поскольку осуществление государственной регистрации указанной сделки не влечет за собой нарушение прав сторон сделки и иных заинтересованных лиц, так как передача имущества в аренду не является распоряжением данным имуществом.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на иск указал, что 07.03.2019 года в Управление Росреестра по Пензенской области были представлены документы для осуществления государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 05.03.2019 года, заключенного ФИО1 и ФИО3 При проведении правовой экспертизы документов было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о государственной регистрации арестов в отношении вышеуказанных объектов недвижимости, которые зарегистрированы 22.01.2018 года на основании постановления судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 25.12.2017 года, согласно которому на нежилые помещения с кадастровыми номерами <номер> и <номер> наложен арест, ФИО1 запрещено распоряжаться данным имуществом. Осуществление государственной регистрации права Управлением Росреестра по Пензенской области приостановлено. По смыслу ст. 209 ГК РФ, передача имущества в аренду является способом распоряжения имуществом. При наличии зарегистрированного ареста в отношении вышеуказанных нежилых помещений основания для государственной регистрации договора аренды отсутствовали (л.д. 37-40). Просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо - ФИО3 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является собственником недвижимого имущества: нежилого помещения, общей площадью 26,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, и нежилого помещения, общей площадью 50,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 25.12.2017 года на имущество ФИО1, в том числе и на нежилое помещение, общей площадью 26,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, и нежилое помещение, общей площадью 50,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, в соответствии с ч.1 ст. 115 УПК РФ, наложен арест с установлением запрета на распоряжение данным имуществом (копия постановления - л.д. 10-16), сведения о котором внесены в ЕГРН 22.01.2018 года.

Между ФИО1 и ФИО3 был заключен договор аренды недвижимого имущества от 05.03.2019 года в отношении спорных объектов.

ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлениями о государственной регистрации прекращения ареста в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости.

Уведомлением от 20.03.2019 года № КУВД-001/2019-2768079/1 государственная регистрация права приостановлена (копия договора аренды, копия уведомлении - 05-09).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 2 ст. 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 18-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч.6 ст. 1 Закона).

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии с ч.1, п.2 ч.2 ст. 14 указанного Федерального закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 13 ст. 32 Закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно ч. 3 ст. 34 Закона № 218-ФЗ основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости являются документы (содержащиеся в них сведения), указанные в частях 1, 3 - 15 статьи 32 настоящего Федерального закона и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом соответствующих актов.

Согласно ч. 9 ст. 115 УПК РФ арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Распоряжение имуществом - одно из правомочий собственника, позволяющее ему по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог, распоряжаться им иным образом. Распоряжением определяется юридическая судьба имущества, то есть либо прекращается, либо приостанавливается право собственности на него.

При этом, необходимо учитывать, что договор аренды предусматривает право арендатора сдавать данное имущество в субаренду.

По смыслу Закона, ограничение права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться федеральным законом, только если они необходимы для защиты других конституционно-значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости и разумности, и соразмерности, носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данных конституционных прав.

Ограничения такого рода могут быть обусловлены, в частности предоставлением суду полномочий разрешать в порядке уголовного судопроизводства по ходатайству следователя или дознавателя вопрос о наложении на период предварительного расследования и судебного разбирательства ареста на имущество для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации. Применение данной уголовно-процессуальной меры, имеющей принудительный характер и вторгающиеся помимо воли собственника в его правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, должно осуществляться, как того требуют конституционные гарантии охраны частной собственности законом и допустимости лишения имущества не иначе как по решению суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для регистрации договора аренды недвижимого имущества у административного ответчика не имелось, поскольку решение о снятии ареста, принятое уполномоченным органом, в Управление Росреестра по Пензенской области не представлено, а сам государственный регистратор полномочиями по наложению и снятию обеспечительных мер не наделен, исходя из содержания и назначения наложенного судом ареста и запрета, а также предусмотренных законом последствий государственной регистрации договора аренды, суд приходит к выводу о наличии препятствий для регистрации такого договора и отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области № КУВД-001/2019-2768079/1 от 20.03.2019 года о приостановлении государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 05.03.2019 года, заключенного между ФИО1 и ФИО3; обязании Управления Росреестра по Пензенской области осуществить государственную регистрацию указанного договора аренды недвижимого имущества, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина