Решение № 2А-174/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-174/2024

УИД62RS0003-01-2024-002883-54

Дело № 2а-174/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 29 октября 2024 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Васина Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Михеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области административное дело по административному иску

ООО «Партнер Инвест» к начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ООО «Партнер Инвест» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Ухоловского районного суда Рязанской области от *** по делу № удовлетворен иск ОАО АКБ «Пробизнесбанк» о взыскании задолженности с ФИО2 по кредитному договору. Определением Ухоловского районного суда Рязанской области от *** по делу № произведена замена стороны взыскателя с ОАО АКБ «Пробизнесбанк» на правопреемника ООО «Партнер Инвест».

*** взыскателем ООО «Партнер Инвест» в адрес начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области посредством почтовой связи направлены следующие документы: 1) заявление о принятии исполнительного документа к исполнению в отношении ФИО2; 2) исполнительный лист №; 3) определение Ухоловского районного суда Рязанской области от *** по делу № о процессуальной замене стороны взыскателя; 4) копия решения № о назначении руководителя ООО «Партнер Инвест» от ***.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление с прилагаемыми документами получено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ***. Однако заявление о принятии исполнительного документа к исполнению от *** начальником ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области надлежащим образом не рассмотрено, исполнительное производство по исполнительному документу - исполнительному листу № не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, не направлена.

На основании изложенного административный истец ООО «Партнер Инвест» просил суд: признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 по не рассмотрению заявления взыскателя ООО «Партнер Инвест» от *** о принятии исполнительного документа к исполнению; не направлению в адрес взыскателя ООО «Партнер Инвест» постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - исполнительному листу №; обязать начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области рассмотреть заявление взыскателя ООО «Партнер Инвест» от *** о принятии исполнительного документа к исполнению; возбудить исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного листа №; направить в адрес взыскателя ООО «Партнер Инвест» постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №.

Административный истец ООО «Партнер Инвест», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки не уведомил, об отложении дела слушанием не просил.

Административный ответчик начальник ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в суд не явилась, о причинах неявки не уведомила, об отложении дела слушанием не просила.

Административный ответчик Управление ФССП России по Рязанской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направил, о причинах их неявки не уведомил, об отложении дела слушанием не просил.

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в суд не явилась, о причинах неявки не уведомила, об отложении дела слушанием не просила.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела лиц, явка которых не была признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов на основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимает судебный пристав-исполнитель.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Как установлено в ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из содержания статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Ухоловского районного суда Рязанской области от *** по делу № удовлетворен иск ОАО АКБ «Пробизнесбанк» о взыскании задолженности с ФИО2 по кредитному договору.

Определением Ухоловского районного суда Рязанской области от *** по делу № произведена замена стороны взыскателя с ОАО АКБ «Пробизнесбанк» на правопреемника ООО «Партнер Инвест» (л.д. 14-15).

Административный истец *** направил посредством почтовой связи в адрес начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области следующие документы: 1) заявление о принятии исполнительного документа к исполнению в отношении ФИО2; 2) исполнительный лист № №; 3) определение Ухоловского районного суда Рязанской области от *** по делу № о процессуальной замене стороны взыскателя; 4) копию решения № о назначении руководителя ООО «Партнер Инвест» от ***.

Указанное заявление с прилагаемыми документами согласно отчету об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор 80083995256825) получено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ***.

Приказом ФССП России от *** № утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно разделу 4.2 инструкции корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения, которое в том числе, оформляет запись о приеме (п. 4.2.1.1). Корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время (п. 4.2.2).

Корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 4.2.6 инструкции).

Обращения граждан в аппарате управления (структурном подразделении) территориального органа Службы после вскрытия конвертов и регистрации - в подразделение по работе с обращениями граждан (начальнику отдела - старшему судебному приставу или одному из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей) (п. 4.2.6.7 инструкции).

Согласно содержанию ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5). В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу ст. 63 КАС РФ если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.

В материалах административного дела отсутствуют сведения о рассмотрении заявления взыскателя ООО «Партнер Инвест» от *** о принятии исполнительного документа к исполнению и о направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № №.

Ухоловским районным судом Рязанской области *** и *** направлялись запросы административным ответчикам начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 и УФССП России по Рязанской области о предоставлении информации о рассмотрении заявления взыскателя ООО «Партнер Инвест» от 02.04.2024 о принятии исполнительного документа к исполнению в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в отношении ФИО2, о направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № №, о предоставлении исполнительного производства, если оно возбуждалось по вышеуказанному исполнительному листу.

Однако ответы на запросы в адрес суда от административных ответчиков начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 и УФССП России по Рязанской области так и не поступили.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление ООО «Партнер Инвест» с прилагаемыми документами получено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области *** (л.д.17).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО «Партнер Инвест» являются законными, обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ООО «Партнер Инвест» к начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 по не рассмотрению заявления взыскателя ООО «Партнер Инвест» от *** о принятии исполнительного документа к исполнению.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 по не направлению в адрес взыскателя ООО «Партнер Инвест» постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - исполнительному листу № №.

Обязать начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области рассмотреть заявление взыскателя ООО «Партнер Инвест» от *** о принятии исполнительного документа к исполнению.

Обязать начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области возбудить исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного листа № №.

Обязать начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области направить в адрес взыскателя ООО «Партнер Инвест» постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Васин