Постановление № 5-3/2020 5-723/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 января 2020 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Урбашкиевой Э.К., при секретаре судебного заседания Базаровой Р.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении МУ «Улан-Удэ с-з», ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес – <адрес>

УСТАНОВИЛ:

25.11.2019г. государственным инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Улан-Удэ ФИО2 в отношении юридического лица МУ «Улан-Удэстройзаказчик» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ № ....

В судебном заседании представитель МУ «Улан-Удэ с-к» по доверенности ФИО1 дал те же объяснения, что и ранее, пояснил, что работы были выполнены генеральным подрядчиком ООО «Д-с» в соответствии с проектной документацией, но после приемки выполненных работ начались перебои в работе системы освещения, причины чего в настоящее время выясняются.

Выслушав объяснения представителя ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что 01.10.2019г. на участке дороги <адрес>, дорога подъезд от федеральной автодороги «Байкал» к г. Улан-Удэ со стороны <адрес>, произошло дорожно-транспортное происшествие (наезд на пешехода) на нерегулируемом пешеходном переходе, в результате которого пешеход от полученных травм скончался на месте.

В ходе проведения обследования улично-дорожной сети на месте дорожно-транспортного происшествия выявлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствовало искусственное уличное освещение, а также на всем протяжении участка от стеллы <адрес> квартал.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают:- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4];

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7;

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по [5];

- под путепроводами, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на внеуличных пешеходных переходах;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Согласно СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение", утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр, установлены нормы средней яркости покрытий, в соответствии с которыми проектируют освещение улиц, дорог и площадей с регулярным транспортным движением городских поселений.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что ***. между ООО «Д-с» (генеральный подрядчик) и МУ «Улан-Удэ с-к », действующим от имени МО ГО «г. Улан-Удэ» (муниципальный подрядчик), был заключен муниципальный контракт № ... на выполнение работ по реконструкции автодороги от ул. Орловская <адрес> (I и II этапы), в соответствии с которым генеральный подрядчик принял на себя обязательства в установленный настоящим контрактом срок выполнить по заданию муниципального заказчика работы по реконструкции автодороги от <адрес> (I и II этапы), согласно проектной документации, технического задания и графика производства работ, а муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в сроки, установленные контрактом.

***. заказчик в лице ФИО3 и генеральный подрядчик в лице ФИО4 подписали Акт приемки законченного строительством объекта, подтверждающий приемку строительно-монтажных работ по I и II этапу, а также пуско-наладочных работ. На момент приемки освещение работало исправно. Комиссией установлено, что электромонтажные работы выполнены в соответствии с проектом, отступлений от проекта не выявлено.

***. МУ «Улан-Удэ с-к » направило извещение о том, что при проведении включений для проверки работы трансформатора выявлено повышенное гудение разной тональности при работе на холостом ходу. Неисправный силовой трансформатор был заменен.

***. заказчиком в адрес генерального подрядчика было направлено письмо, извещающее о сбоях в работе щита АСНО и других неисправностях. По данному обращению субподрядной организацией ООО «Интелон» была проведена комплексная проверка трансформаторной подстанции и линии освещения, отклонений в монтаже и работе оборудования не обнаружено.

***. заказчиком в адрес генерального подрядчика было направлено извещение о том, что при проверке в тестовом режиме сгорели 9 светильников. При проведении повторной проверки качества монтажа на соответствие выполненных работ требованиям проектной и нормативной документации нарушений не выявлено. Для выявления причин некорректной работы электрооборудования и линии электроосвещения был поставлен вопрос об измерении качества поставляемой электроэнергии. В результате испытаний по качеству электроэнергии выявлено наличие в сети гармоников (т.е. отсутствие постоянной активной нагрузки, наличие перебоев частоты тока), в результате которого перегорает электрооборудование.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Установлено, что после ввода в эксплуатацию автомобильной дороги, устранение недостатков по освещению дороги было возложено на муниципального заказчика МУ «Улан-Удэ с-к ». После принятия дороги в период с ***. по ***. МУ «Улан-Удэ с-к » не были организованы работы по устранению недостатков по освещению дороги, что привело к несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, в том числе стационарного электрического освещения.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; cодержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положением п.5 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П.4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 6.9.4 раздела 6.9 «Стационарное электрическое освещение» ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов.

Не работающее стационарное уличное освещение на вышеуказанном участке дороги стало возможным в связи с бездействием юридического лица МУ «Улан-Удэ с-к », которое выражено в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУ «Улан-Удэ с-к » не приняло все зависящие меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения на указанном участке дороги.

Факт несоблюдения МУ «Улан-Удэ с-к » требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги на участке дороги <адрес>, дорога подъезд от федеральной автодороги «Байкал» к <адрес>, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Оценив исследованные материалы, суд находит факт совершения МУ «Улан-Удэ с-к » административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказанным в судебном заседании.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, и, с учетом всех обстоятельств по делу, полагает назначить в соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб..

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУ «Улан-Удэ с-к », ОГРН ..., ИНН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель платежа УФК по Республике Бурятия (МВД по Республике Бурятия) расчетный счет <***>, КБК 18811630020016000140, ИНН <***>, КПП 032601001, ОКТМО 81701000, БИК 048142001, УИН 18810403190900002551.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в канцелярию Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия, расположенного по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Урбашкиева Э.К.