Постановление № 5-3/2020 5-675/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Ланцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты> по ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об АП

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>», действующее на основании договора таможенного представителя с декларантом от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей от ДД.ММ.ГГГГ №, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза в Китай, партии нефрита Оспинского месторождения Республики Бурятия (<данные изъяты><данные изъяты> во исполнение контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, подало на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни таможенную декларацию на товары № (далее - ДТ), в которой задекларировало в соответствии с таможенной процедурой товар - <данные изъяты> (жилы № и №), необработанный, зеленого цвета с различным тоном и оттенком (<данные изъяты> № с металлическими клиньями в количестве <данные изъяты>.

Декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, в соответствии с <данные изъяты>.

На этапе таможенного оформления и таможенного контроля, на основании поручения на досмотр №, проведен таможенный досмотр товара, загруженного в грузовое отделение автомашины с регистрационными знаками <данные изъяты> по результатам которого составлен акт таможенного досмотра № о несоответствии заявленного к декларированию товара фактическому товару, что свидетельствует о наличии в действиях <данные изъяты> состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Бурятской таможни ФИО1 данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

В судебном заседании представители <данные изъяты>» ФИО2, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признали, суду пояснила, что сведения о наличии в камнях металлических клиньев имеются в декларации, в связи с чем доводы таможни о недекларировании являются необоснованными. Также пояснили, что во избежание повреждения камня и последующих претензий от заказчика, металлические клинья не были извлечены из породы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина <данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждена представленными доказательствами: копией ДТ №, копией договора таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ, копией доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, копией акта таможенного досмотра №, копией протокола изъятия вещей и документов №, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, копией скорректированной ДТ №, копией контракта с приложением № от ДД.ММ.ГГГГ, копией листа погрузки от ДД.ММ.ГГГГ, копией инвойса (счет-фактура) от ДД.ММ.ГГГГ №/<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, копией поручения на досмотр №, объяснениями ФИО4, ФИО5, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., и иными материалами дела.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводам о наличии в действиях <данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п.2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пункту 6 названной Инструкции как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможеннотарифного регулирования и запретов и ограничений.

Таким образом, количественные и качественные характеристики товара являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. Согласно п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п.2 ст. 104 ТК ЕАС).

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно п.п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

На основании п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п.5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по надлежащему декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом (<данные изъяты>) и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно договору, заключенному между таможенным представителем - <данные изъяты>» и декларантом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, предприятие подало указанную ДТ в таможенный орган в лице своего работника, что подтверждается сведениями заявленными в графе «54» ДТ, следовательно, субъектом административной ответственности в данном случае является таможенный представитель - <данные изъяты>».

Подавая в таможенный орган ДТ №, <данные изъяты>» не задекларировало в ней товар, обнаруженный при проведении таможенного контроля, лом черного металла весом <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных по делу доказательств, суд считает вину отношении <данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, доказанной.

Вопреки доводам представителей <данные изъяты>», факт указания в п. 31 декларации на товары сведений о перемещении через государственную границу нефрита с металлическими клиньями в количестве 3шт. о надлежащем выполнении декларантом обязанности по таможенному декларированию товаров не свидетельствует, поскольку в отношении данного вида товара не указан соответствующий код (товарная подсубпозиция), отражены неверные количественные данные (согласно Акта досмотра и протокола изъятия вещей было обнаружено и изъято 3 металлических клина и 5 металлических стержней с «головкой», распиленных вдоль, всего 8 шт.), не указан вес товара, обязательных к указанию при надлежащем декларировании товаров с учетом положений ст. 106 ТК ЕАЭС и положений Инструкции о порядке заполнения декларации на товары.

Ссылки представителей на <данные изъяты>» о наличии угрозы повреждения нефрита извлечением металлических клиньев не может быть признано судом в качестве исключающего вину обстоятельства, поскольку декларант не был лишен возможности задекларировать металлические изделия по установленной форме в соответствии с таможенными законодательством. В данном случае, таможенное законодательство не содержит для таможенного представителя каких-либо запретов на проведение предварительного осмотра, измерения и установления количества, объема, породы товара до подачи таможенной декларации. Более того, из Договора, заключенного межу таможенным представителем и декларантом следует, что Исполнитель - <данные изъяты>» обязан производить таможенное декларирование товаров в таможенных органах РФ в соответствии с установленным законодательством порядком и до подачи таможенной декларации осматривать и измерять подлежащие оформлению товары.

Согласно санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАп РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, осуществляющего деятельность по декларированию товаров на постоянной основе.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в размере 100 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, а именно изделия из черного металла со следами ржавчины, <данные изъяты>», распиленных вдоль длиной <данные изъяты>).

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения: изделия из черного металла со следами ржавчины, извлеченные из <данные изъяты>.

Сумма штрафа подлежит перечислению на счет Бурятской таможни, с указанием получателя - <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Н.А. Кузубова