Решение № 2-873/2017 2-873/2017~М-897/2017 М-897/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-873/2017

№ 2-873/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» декабря 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Шиленко И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-873/2017 по исковому заявлению Мараховского ФИО12 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, <данные изъяты>, признании незаконным решения об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии, назначении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты обращения, суд

УСТАНОВИЛ:

13 ноября 2017 года ФИО1 обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, <данные изъяты> признании незаконным решения об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии.

Истец просит суд - <данные изъяты> дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на иждивении ФИО1. Признать незаконным решение УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на ребенка старше 18-ти летнего возраста. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области установить ФИО1 повышенный размер фиксированной выплаты страховой пенсии, увеличив размер с учетом иждивенца ФИО3 и произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии ФИО1 с учетом иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих доводов истец, в исковом заявлении, привел мотивы согласно которых, истец является отцом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (свидетельство о рождении № № выдано ДД.ММ.ГГГГ о/ЗАГС <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на ребенка старше 18-ти летнего возраста. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на ребенка старше 18-ти летнего возраста в связи с не подтверждением факта нахождения на иждивении ребенка после 18-ти лет. Истец обратился к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием на иждивении у него члена семьи - дочери ФИО3. Истец является пенсионером, а так же работает водителем автотранспортного участка ООО «<данные изъяты>», размер пенсии составляет - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Дочь истца ФИО3 является студенткой <данные изъяты> обучается с ДД.ММ.ГГГГ. на договорной (платной) основе. Стипендия ей не назначалась и не выплачивалась. При этом дочь нигде не работает, в связи с обучением, никаких доходов не имеет, находится на полном содержании истца, и эта помощь является постоянным и основным источником средств к существованию (л.д.6-7).

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Также суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ ему выплачивалась повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии, а с ДД.ММ.ГГГГ ему перестали выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, ссылаясь на то, что он не представил документов подтверждающих иждивенство дочери. Он оплачивает обучение дочери <данные изъяты> рублей в год, найм жилого помещения <данные изъяты> рублей в месяц, постоянно осуществляет перевод денежных средств на карту дочери, так на питание уходит около <данные изъяты> рублей в месяц, на проезд и одежду около <данные изъяты> рублей в месяц. Также у него имеется сын М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в настоящее время является учащимся на бюджетной основе очного отделения <данные изъяты>

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не прибыла, о дате судебного заседания была извещена надлежащим образом (л.д.42), согласно телефонограммы в судебное заседания явиться не может в связи с учебой на очном отделении <данные изъяты> (л.д.43).

Представитель ответчика УПФР в Зимовниковском районе ФИО2 к., в судебном заседании, иск не признала, в исковых требованиях истца просила отказать. В обоснование своих возражений, суду пояснила, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.. ДД.ММ.ГГГГг. Истец обратился в Управление с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на ребенка старше 18-ти летнего возраста (дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р.). К заявлению были приложена справка из образовательного учреждения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № об обучении предполагаемого иждивенца. Право на перерасчет пенсии в связи с нахождением на иждивении детей старше 18 лет, обучающихся по очной форме обучения, возникает при условии доказательства заявителем нахождения совершеннолетних детей на иждивении. Для установления повышения фиксированной выплаты в отношении совершеннолетних детей необходимо соблюдение двух условий одновременно:1) нетрудоспособность члена семьи (положениями ч. 2 ст. 10 Закона № 400-ФЗ определен круг лиц, которые могут рассматриваться в качестве нетрудоспособных членов семьи); иждивение члена семьи (ч. 3 ст. 10 Закона № 400-ФЗ определено понятие иждивенства). Понятие иждивения как факта, имеющего юридическое значение, подразумевает под собой тот факт согласно которого члены семьи признаются состоявшими на иждивении кормильца, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.В данном случае юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянность источника средств к существованию и установление Факта того, что такой источник является основным для существования лица. Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования. Таким образом, для установления повышения фиксированной выплаты требуется не только отнесение к категории, но и в частности, в отношении детей, достигших 18 лет), доказательство нахождения их на полном содержании или получения помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию. При этом имеется в виду материальная (финансовая) помощь. Порядок подтверждения факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи определен пунктом 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой и государственных пенсий, утвержденных Приказом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 28.11.2014г. № 958н, согласно которого нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. При отсутствии у обратившегося пенсионера документов, перечисленных в п. 82 Перечня № 958н, или судебного решения об установлении юридического факта иждивения, оснований для перерасчета пенсии не имеется в силу п. 2 ст. 23 Закона № 400-ФЗ. Поскольку истцом при обращении с заявлением о повышении фиксированной выплаты было предоставлено недостаточное количество документов, раскрывающих факт иждивения, Управлением было вынесено решение об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты (л.д.37-38).

Свидетель М.Л.А. в судебном заседании, суду пояснила, что истец является ее супругом, а ФИО3 совместной дочерью. Дочь ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ окончила среднюю школу и поступила в ВУЗ, где и обучается по настоящее время. Она не работает, является пенсионеркой, дочь ФИО6 также не работает, поскольку обучается по очной форме обучения. Фактически дочь ФИО6 находится на иждивении истца. Истец оплачивает обучение дочери <данные изъяты> рублей в год, найм жилого помещения <данные изъяты> рублей в месяц, постоянно осуществляет перевод денежных средств на карту дочери, так на питание уходит около <данные изъяты> рублей в месяц, на проезд и одежду около <данные изъяты> рублей в месяц. Когда ФИО6 приезжает домой на выходные, также ей передаются продукты питания и денежные средства на руки.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ГУ УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на ребенка старше 18-ти летнего возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на ребенка старше 18-ти летнего возраста в связи с не подтверждение факта нахождения на иждивении ребенка после 18-ти лет (л.д.10-11).

С 01.01.2015г. Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п.3 ст. 17 настоящего Федерального закона, лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. И устанавливается в размере: при наличии одного такого члена семьи - 1311,67 рублей в месяц. В дальнейшем размер подлежит индексации.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Право на перерасчет пенсии в связи с нахождением на иждивении детей старше 18 лет, обучающихся по очной форме обучения, возникает при условии доказательства заявителем нахождения совершеннолетних детей на иждивении.

Для установления повышения фиксированной выплаты в отношении совершеннолетних детей необходимо соблюдение двух условий одновременно:

1) нетрудоспособность члена семьи (положениями ч. 2 ст. 10 Закона № 400-ФЗ определенкруг лиц, которые могут рассматриваться в качестве нетрудоспособных членов семьи); иждивение члена семьи (ч. 3 ст. 10 Закона № 400-ФЗ определено понятие иждивенства).

Понятие иждивения как факта, имеющего юридическое значение, подразумевает под собой тот факт согласно которого члены семьи признаются состоявшими на иждивении кормильца, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В данном случае юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянность источника средств к существованию и установление факта того, что такой источник является основным для существования лица.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Таким образом, для установления повышения фиксированной выплаты требуется не только отнесение к категории, но и в частности, в отношении детей, достигших 18 лет), доказательство нахождения их на полном содержании или получения помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию. При этом имеется в виду материальная (финансовая) помощь.

Порядок подтверждения факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи определен пунктом 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой и государственных пенсий, утвержденных Приказом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 28.11.2014г. № 958н, согласно которого нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Истцом в обоснование заявленных исковых требований представлены суду следующие документы: справка <данные изъяты> согласно, которой ФИО3 обучается в <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. на договорной (платной) основе. Стипендия не назначалась и не выплачивалась (л.д.13, 19); сведения отделения № Сбербанка России о денежных переводах с карты открытой на имя ФИО1 на карту открытую на имя ФИО3 (л.д.14-16); сведения МФЦ о получении истцом ФИО1 пенсии в размере <данные изъяты> рубля (л.д.17-18); справка о доходах физического лица «НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО1». (л.д.20); договор № об образовании на обучение по образовательным программам высшего профессионального образования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 осуществляет оплату обучения ФИО3 в <данные изъяты> (л.д.21-24); квитанции об оплате ФИО1 обучения ФИО3 в <данные изъяты> (л.д.25,26,46); справка о составе семьи истца (л.д.27); трудовой договор истца (л.д.28-31); договор аренды жилого помещения (л.д.32-34); справки об обучении на бюджетной основе ФИО4 в <данные изъяты> (л.д.35).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела, в том числе, об установлении факта нахождения на иждивении.

На основании ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес> являются: отец ФИО1 (истец), мать М.Л.А., что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ОЗАГС <адрес> (л.д.12).

Как указывает истец, с самого рождения и до настоящего времени дочь Н.В. находится на его полном иждивении. Истец работает, а также является получателем пенсии, истец полностью содержит дочь Д. обеспечивая на постоянной основе ее денежными средствами, жильем, питанием, оплачивает очное обучение, покупает одежду и.т.д..

Судом в качестве свидетеля была допрошена супруга истца - М.Л.А., которая доводы истца изложенные в исковом заявлении полностью подтвердила.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца об установлении факта нахождения дочери ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении отца ФИО1, признании решения УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на ребенка старше 18-ти летнего возраста, обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области установить истцу повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, поскольку дочь истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является студентом образовательного учреждения очной формы обучения, собственных доходов не имеет, истец ФИО1 работает, является получателем страховой пенсии, что свидетельствует о нахождении ФИО3 на полном иждивении истца ФИО1, от которого она регулярно получает материальную помощь, которая являлся для ФИО3 постоянным и основным источником средств к существованию. Истец осуществляет трудовую деятельность, от которой получает доход, также истец является получателем страховой пенсии, он расходует денежные средства на содержание своей семьи, в том числе на дочь ФИО3, что подтверждается представленными суду документами, пояснениями истца, показаниями свидетеля, учитывая, что доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание, что обстоятельства того, что дочь истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигшая возраста 23 лет и обучающееся по очной форме в образовательном учреждении, может быть отнесена к лицу, находящемуся на иждивении истца ФИО1, нашли свое подтверждение и не опровергнуты ответчиком, суд считает необходимым установить факт нахождения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении истца (отца) ФИО1 и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области установить истцу ФИО1 повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты обращения - удовлетворить.

Установить факт нахождения дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на иждивении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Признать незаконным решение УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на ребенка старше 18-ти летнего возраста.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области установить ФИО1 повышенный размер фиксированной выплаты страховой пенсии, увеличив размер с учетом иждивенца ФИО3 и произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии ФИО1 с учетом иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Председательствующий судья: А.Ю.Зотова