Решение № 2-273/2017 2-273/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-273/2017

Дело №2-273/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г.Советский

Советский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре Гордеевой К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании отказа в присвоении жилому дому адреса незаконным и возложении обязанности по присвоению жилому дому адреса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения Советский ХМАО - Югры, в котором, с учетом последующего уточнения требований, просил признать отказ ответчика в присвоении жилому дому адреса незаконным и обязать ответчика присвоить принадлежащему ему жилому дому адрес: г.Советский, СОНТ «Дорожник», ул.Пограничная, д.№27.

В обоснование заявленного требования истец ФИО1 указал, что 28 июня 2016 года он приобрел земельный участок с домом, расположенный в г.Советский, с/т «Дорожник», участок (номер). Впоследствии земельному участку был присвоен новый адрес: г.Советский, СОНТ «Дорожник», ул.Пограничная, 27. В присвоении нового адреса дому, который находится на данном участке, ответчик отказал.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные требования и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, требования ФИО1 не признала, возразив на доводы истца, что принадлежащий истцу земельный участок находится в территориальной зоне СХ (зона садов, огородов, сельскохозяйственного назначения), в которой не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов. Разрешение на строительство жилого дома истцу не выдавалось и нет оснований полагать, что расположенное на земельному участке ФИО1 строение является жилым домом. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Таким образом, указанной нормой права к вопросам местного значения поселения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Почтовый адрес - условная кодификация места нахождения объекта в пространстве, примененная для целей почтовой связи.

Присвоение почтового адреса осуществляется с целью идентификации объектов недвижимости в виде жилых/нежилых зданий, строений, расположенных на земельных участках в составе земель населенных пунктов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи земельного участка с домом от (дата) ФИО1 приобрел в собственность земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, а также дом, назначение: жилое, по адресу: ХМАО - Югра, Советский район, г.Советский, с/т «Дорожник», участок (номер).

Постановлением администрации городского поселения Советский от 24.11.2016г. №1346 земельному участку, расположенному по адресу: г.Советский, с/т «Дорожник», участок (номер) (далее по тексту- Земельный участок), присвоен новый адрес: ХМАО - Югра, Советский район, г.Советский, СОНТ «Дорожник», ул.Пограничная, №27.

Постановлением администрации городского поселения Советский от 25.01.2017г. №54 изменен вид разрешенного использования Земельного участка «для садоводства» на вид разрешенного использования «код 13.2, ведение садоводства».

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением от 10.01.2017г. вх.№05, в котором просил присвоить принадлежащему ему жилому дому адрес: г.Советский, СОНТ «Дорожник», ул.Пограничная, №27. В удовлетворении данного заявления истцу было отказано (исх.№504 от 01.02.2017г.), в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в территориальной зоне СХ (зона садов, огородов, сельскохозяйственного назначения), в которой не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов. Кроме того, ответчиком указано, что администрация городского поселения не выдавала разрешение на строительство жилого дома по указанному истцом адресу, а также в администрации отсутствуют сведения о выполнении в отношении данного здания работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, при постановке здания на государственный кадастровый учет.

Суд полагает данное решение ответчика незаконным в связи со следующим.

По смыслу ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.03.2017г. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов.

Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Тем самым гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходят, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Федеральным законодательством определено место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, то есть предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере федеральный законодатель связан также требованиями статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее статьи 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

С учетом того, что Градостроительный кодекс РФ позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс РФ и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Одновременно в земельном законодательстве сохранен принцип целевого использования земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан и садоводства, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается, а строение, имеющее статус жилого и в установленном порядке зарегистрированное, предполагает возможность не только временного, но и постоянного проживания в нем.

Таким образом, учитывая, что на принадлежащем истцу земельном участке, находящемся в границах городского поселения Советский, расположен жилой дом, отказ в присвоении указанному объекту того же почтового адреса, что и у Земельного участка, на котором он расположен, не соответствует закону и нарушает конституционные права истца, в том числе, право быть зарегистрированным по месту жительства.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд полагает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иска ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в присвоении нового почтового адреса объекту недвижимости- жилому дому с кадастровым (номер), расположенному на земельном участке по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, г.Советский, СОНТ «Дорожник», ул.Пограничная, №27, принадлежащему на праве собственности ФИО1.

Обязать администрацию городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить объекту недвижимости- жилому дому с кадастровым (номер), расположенному на земельном участке по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, г.Советский, СОНТ «Дорожник», ул.Пограничная, №27, принадлежащему на праве собственности ФИО1, новый адрес: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, г.Советский, СОНТ «Дорожник», ул.Пограничная, дом №27.

Взыскать с администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Федеральный судья В.А. Кобцев