Постановление № 5-333/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-333/2020

Дело № 5-333/20

25RS0002-01-2020-000837-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2020 года г. Владивосток,

ул. Адмирала ФИО2 д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении должностного лица – капитана судна СДС «<...>» ФИО1, родившегося дата в <...> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в период с <...> (Владивостокского времени) дата в точке с координатами <...> в.д. (Японское море, исключительная экономическая зона Российской Федерации (далее - ИЭЗ РФ)), должностными лицами 1 ооркм Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведен досмотр СДС «<...>» под управлением капитана ФИО1 Указанное судно осуществляло промышленное рыболовство в подзоне Приморье (район №) в ИЭЗ РФ по разрешениям на добычу (вылов) вбр № (пользователь - ЗАО «<...>», вид вбр - краб-стригун красный); № (пользователь - ПАО «<...>», вид вбр - краб синий, краб-стригун опилио).

В результате досмотра СДС «<...>» обнаружена продукция из вбр (самозаготовки), сокрытая от учета в судовой документации (судовом, промысловом, технологическом журналах, судовых суточных донесениях) по видам вбр составил: мясо трубача варено-мороженое 8,190 (восемь килограммов сто девяносто граммов) кг; мясо краба синего варено-мороженое 47,834 (сорок семь килограммов восемьсот тридцать четыре грамма) кг.

По данному факту дата в отношении должностного лица – капитана судна СДС «<...>» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании согласился с правонарушением, пояснив, что на судне с экипажем проводился инструктаж по запрету самозаготовок, все расписались. Обнаружение самозаготовок объяснил личной неприязнью одного из членов экипажа, который был отстранен от работы и списан с судна.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 полагал, что вина должностного лица подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов (пункт 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ «административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей».

Исходя из положений ст. 61 «Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации», на капитана судна возложена обязанность управления судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

В соответствии с гл. IV «Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации», утв. Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 № 140 (далее по тексту - Устав), капитан возглавляет экипаж судна на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу, является руководителем экипажа, издает приказы по судну. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение. Капитан обязан обеспечить: управление судном, в том числе судовождение, безопасность плавания, поддержание порядка на судне и выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов. За все действия экипажа на судне, несет ответственность капитан судна, поскольку труд экипажа, организуется капитаном.

Судом установлено, что в период с <...> (Владивостокского времени) дата в точке с координатами <...> в.д. (Японское море, исключительная экономическая зона Российской Федерации (далее - ИЭЗ РФ)), должностными лицами 1 ооркм Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведен досмотр СДС «<...>» (флаг - РФ, порт приписки -Невельск, бортовой № №, ИМО №, позывной сигнал - УБМИЗ, собственник судна - российское юридическое лицо - ООО «<...>», ИНН №, юридический адрес: <адрес>; судовладелец: по договору тайм чартера от дата № российское юридическое лицо - ЗАО «<...>», ИНН №, юридический адрес: <адрес>; по договору тайм чартера от дата № российское юридическое лицо - ПАО «<...>»), ИНН № юридический адрес: <адрес>) под управлением капитана ФИО1

Указанное судно осуществляло промышленное рыболовство в подзоне Приморье (район №) в ИЭЗ РФ по разрешениям на добычу (вылов) вбр № (пользователь - ЗАО «<...>», вид вбр - краб-стригун красный); № (пользователь - ПАО «<...>», вид вбр - краб синий, краб-стригун опилио).

В результате досмотра СДС «<...>» на главной палубе с правого борта под трапом у выхода из жилых помещений обнаружено два полипропиленовых мешка белого и серого цветов.

При вскрытии, в мешке серого цвета обнаружена сумка синего цвета, внутри которой в прозрачных полимерных пакетах находилась сокрытая от учета в судовой документации (судовом, промысловом, технологическом журналах, судовых суточных донесениях) продукция из вбр, а именно:

- 1 (один) прозрачный полимерный пакет с мясом трубача варено-мороженым (вид вбр (продукции/самозаготовок) определен специалистом-технологом, протокол осмотра вбр и продукции из них с участием специалиста от дата), общим весом 8,190 кг;

- 10 (десять) прозрачных полимерных пакетов с мясом краба синего варено-мороженым (вид вбр (продукции/самозаготовок) определен специалистом-технологом, протокол осмотра вбр и продукции из них с участием специалиста от дата), общим весом 22,614 кг.

При вскрытии, в мешке белого цвета обнаружены прозрачные полимерные пакеты, внутри которых находилась сокрытая от учета в судовой документации (судовом, промысловом, технологическом журналах, судовых суточных донесениях) продукция из вбр, а именно:

- 7 (семь) прозрачных полимерных пакетов с мясом краба синего варено-мороженым (вид вбр (продукции/самозаготовок) определен специалистом-технологом, протокол осмотра вбр и продукции из них с участием специалиста от дата), общим весом 25,220 кг.

Таким образом, общий вес продукции из вбр (самозаготовок), сокрытой от учета в судовой документации (судовом, промысловом, технологическом журналах, судовых суточных донесениях) по видам вбр составил: мясо трубача варено-мороженое 8,190 кг; мясо краба синего варено-мороженое 47,834 кг.

Опрошенный в ходе административного расследования капитан СДС «<...>» ФИО1 пояснил, что отстраненный дата от занимаемой должности за нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения помощник мастера обработки ФИО4, в отместку капитану судна ФИО1 (ранее ФИО4 открыто угрожал, что при проверке судна инспекторским составом сделает подлость), самостоятельно изготовил продукцию из уловов вбр (самозаготовки) и положил на видное место, зная о предстоящей проверке судна должностными лицами 1 ооркм Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю.

Пояснения ФИО1 подтвердил опрошенный в качестве свидетеля мастер обработки СДС «<...>» ФИО5

дата изъятая неучтенная продукция из вбр (самозаготовки), обнаруженная дата на борту СДС «Старт», передана на ответственное хранение ООО <...>» (<адрес>).

В ходе производства по делу проведен осмотр вбр и продукции из них с участием специалиста. Также, от компетентных организаций получена информация: о стоимости краба синего и трубача (в сырце), добытых (выловленных) в подзоне Приморье (район 6106.1) в декабре 2019 года; сведения о добыче (вылове) краба синего по разрешению № (пользователь - ПАО «<...>») и остатке квоты по состоянию на дата; средней навеске краба синего и трубача (в сырце), добытых (выловленных) в подзоне Приморье (район №); о минимальном количестве краба синего (в сырце), необходимого для производства из него продукции - мяса краба синего варено-мороженого, общим весом 47,834 кг.

Факт совершения должностным лицом – капитаном судна СДС «<...>» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом об изъятии, справкой о рыночной стоимости, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – капитана судна СДС «<...>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

ФИО1, осуществляя промышленное рыболовство, в интересах пользователя: юридического лица - ПАО «<...>» и являясь капитаном судна СДС «<...>», на основании ст.ст. 61 и 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, будучи представителем Участника отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов -ПАО «<...>», обязан исполнять «Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 23.05.2019 № 267 (далее - Правила рыболовства).

Однократный размер стоимости предмета административного правонарушения составляет 142 297 рублей 50 копеек.

Полуторакратный размер стоимости предмета административного правонарушения составляет 213 446 рублей 25 копеек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судом установлено признание вины.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Таким образом, исходя из общих принципов права, учитывая критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, судья полагает возможным назначить капитану судна СДС «<...>» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Вещественные доказательства: прозрачный полимерный пакет с мясом трубача варено-мороженым общим весом 8,190 кг; с мясом краба синего варено-мороженым общим весом 56 024 кг., находящиеся на ответственном хранении в ООО «<...>» (<адрес>), подлежат изъятию и передаче в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае для уничтожения.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – капитана судна СДС «<...>» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 71 148 рублей 75 копеек, без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Вещественные доказательства по делу: прозрачный полимерный пакет с мясом трубача варено-мороженым общим весом 8,190 кг; с мясом краба синего варено-мороженым общим весом 56 024 кг., находящиеся на ответственном хранении в ООО «<...>» (<адрес>), – изъять и передать в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае для уничтожения.

Штраф надлежит перечислить на следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа: <...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух-кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова