Решение № 2-4043/2020 2-4043/2020~М-3229/2020 М-3229/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-4043/2020

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Пустыревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Богородского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что является членом садового товарищества снт «Солнышко» на основании решения общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в членской книжке, а также подтверждается справкой, выданной председателем снт «Солнышко». Истец пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ года, который был выделен ей ранее АОЗТ «Кудиново» под садово-огородный участок, ей принадлежит земельный участок №, площадь земельного участка составляет 807 кв.м. согласно обмеру кадастрового инженера.

СНТ «Солнышко» было образовано в ДД.ММ.ГГГГ году на землях АОЗТ «Кудиново» и ранее использовалось под огороды.

Решением общего собрания членов снт «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Устав Садоводческого некоммерческого товарищества «Солнышко», сведения о государственной регистрации юридического лица были внесены ДД.ММ.ГГГГ, запись №, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ снт «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность в порядке приватизации земельного участка №, площадью 807 кв.м., для садоводства, расположенного в границах снт «Солнышко» в соответствии со схемой земельного участка, подготовленной кадастровым инженером.

Решением администрации за № истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по причине того что, у администрации отсутствуют основания для принятия положительного решения в административном порядке со ссылкой на статью 3 Федерального закона от 25.10.2001 за № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и предложено оформить земельный участок в аренду без проведения торгов.

В своем решении администрация ссылается также на следующие основания.

Постановлением главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ Кудиново» принято решение: просить администрацию Московской области отвести АОЗТ «Кудиново» земельный участок площадью 27,0 га в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство. Процедура отвода земельного участка, составляющего территорию снт «Солнышко», площадью 27,0 га не доведена до конца, поскольку отсутствует акт компетентного органа о предоставлении указанного участка. Постановлением главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта комиссии по выбору и проекта границ земельного участка снт «Солнышко» под коллективное садоводство вблизи с.Кудиново предписывалось осуществить отвод земельного участка в установленном порядке. Вышеуказанное решение носило срочный характер, срок действия которого истек и что иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка некоммерческому товариществу «Солнышко» в администрации Богородского городского отсутствуют.

Истец считает, что право ее нарушено, так как она не может поставить на учет земельный участок и зарегистрировать право собственности.

С решением администрации истец не согласна и считает его незаконным, поскольку земельный участок ей был выделен АОЗТ «Кудиново» в ДД.ММ.ГГГГ, ранее она использовала земельный участок под огород, она является членом СНТ «Солнышко» с 1995 года, ей была выдана членская книжка садовода на земельный участок №, земельный участок находится в границах СНТ «Солнышко» общей площадью 27га, участок используется по назначению, истец ежегодно оплачивает членские и целевые взносы, задолженности по ним не имеет, споров по границам с соседними земельными участками у нее не имеется, в связи с чем считает, что за ней может быть признано право собственности на указанный земельный участок, в силу п.9.1 ст.3 Закона РФ. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-Ф3.

Просит суд:

признать право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок площадью 807 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства в границах и конфигураций плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО2

Истец ФИО1 в суд не явилась, о явке в суд извещена.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа МО в суд не явился, о явке в суд извещен, направил в суд возражения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц СНТ «Солнышко», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО в суд не явились, о явке в суд извещены.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленного садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 и 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общим собранием акционеров Акционерного общества закрытого типа «Кудиново» было решено удовлетворить просьбу работников имеющих садово-огородные участки и ходатайствовать перед администрацией района о выделении земельного участка площадью 27,0 га под садоводческое товарищество безвозмездно. Постановлением Главы Ногинского района Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ Кудиново» было решено: просить администрацию Московской области об изменении целевого назначения земельного участка площадью 27,00 га (пашня) для использования под коллективное садоводство АОЗТ «Кудиново».

Данным постановлением АОЗТ «Кудиново» в бессрочное (постоянное) пользование под коллективное садоводство работникам и служащим АОЗТ Кудиново выделен земельный участок общей площадью 27,0 га (фактически используемые под огороды) из своих земель.

Решением общего собрания членов СНТ «Солнышко» был утвержден Устав Садоводческого некоммерческого товарищества «Солнышко». ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены сведения о государственной регистрации юридического лица.

С целью оформления земельных участков в собственность граждан - членов СНТ, председатель СНТ «Солнышко» ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Ногинского района Московской области с просьбой разрешить сформировать землеустроительное дело по отводу земельного участка, расположенного в пос. Кудиново, Ногинского района, Московской области на территории ЗАО «Кудиново» с ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ за № был получен ответ, что Межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере земельных отношений на территории Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела материалы дела и приняла решение - разрешить сформировать землеустроительное дело по выбору в установленном законодательством порядке на земельный участок ориентировочной площадью 27,0 га (по фактическому использованию), расположенный вблизи с Кудиново.

После разработки СНТ «Солнышко» генерального плана, СНТ обратилось в администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в СНТ «Солнышко». СНТ «Солнышко» согласовало выбор земельного участка, площадью 27,0 га под коллективное садоводство, однако, администрация Ногинского муниципального района Московской области не приняла решения о предоставлении данного земельного участка для организации садоводства ссылаясь на то, что СНТ «Солнышко» как юридическое лицо создано только в 2004 году, т.е. после введения в действие ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с тем, что поскольку отвод земельного участка не осуществлен, а срок действия решения о выборе истек, предоставление участка СНТ «Солнышко» не состоялось и участки подлежат предоставлению очередникам района по рыночной стоимости без проведения аукциона.

В соответствии с требованиями ст. 28 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, действующей в период принятия постановления Главы Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта комиссии по выбору и проекта границ земельного участка СНТ «Солнышко» под коллективное садоводство», решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Согласовав и утвердив акт комиссии по выбору земельного участка, площадью 27,0 га, под коллективное садоводство, утвердив проект границ СНТ, администрация Ногинского муниципального района не приняла решения о предоставлении данного земельного участка для организации садоводства, хотя фактическое пользование данным земельным участком никем не оспаривалось.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела №.

Как следует из представленных в материалы дела № доказательства, истец с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) является членом СНТ, ей в пользование был выделен земельный участок № (л.д. 21-25) еще до вступления в действие Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», в связи с чем истец имеет право на приобретение в собственность предоставленного земельного участка бесплатно.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, действующей в период принятия постановления Главы Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ «Кудиново», решение соответствующего Совета народных депутатов, об утверждении места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, действующей в период принятия постановления Главы Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Истец является членом СНТ «Солнышко», имеет в пользовании земельный участок №, пользуется закрепленным за ним земельным участком в соответствии с его назначением, оплачивает членские взносы, земельный налог, задолженности по ним не имеет (л.д. 61). Спорный земельный участок входит в границы земельного участка, площадью 27,0 га, отведенного для СНТ «Солнышко». Согласно карте (план) земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО2 площадь земельного участка составляет 807 кв.м. (л.д.16), споров по границам со смежными землепользователями у истца нет, что подтверждается актом согласования (л.д. 60).

Оценивая исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Богородского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на земельный участок №, площадью 807 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах и конфигурации плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО2:

Каталог координат

№ точки

Длина линии (м)

Х
У

1
2

3
4

1
30.67

468795.91

2233180.58

2
26.71

468787.33

2233210.03

3
30.40

468761.83

2233202.09

4
26.17

468770.84

2233173.06

Решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок № площадью 807 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: