Решение № 2-35/2020 2-35/2020(2-6777/2019;)~М-6887/2019 2-6777/2019 М-6887/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-35/2020

Решение

Именем Российской федерации

14 января 2020 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

с участием помощника прокурора Гущина В.В.

при секретаре Климовой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-35 по иску Раменского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Раменского городского округа, Муниципальному казенному учреждению городского округа Раменский «Территориальное управление «Ильинский» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У с т а н о в и л:

Раменский городской прокурор обратился в суд с иском, которым просит обязать администрацию городского поселения Ильинский Раменского муниципального района предоставить вне очереди ФИО1 жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления.

В обоснование требований ссылается на то, что Раменской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Уполномоченного по правам человека в Московской области ФИО2: Е.Ю. в интересах ФИО4, о непринятии мер Администрацией городского поселения Ильинский Раменского муниципального района (далее - Администрация) по обеспечению сына заявителя - ФИО1 жилым помещением: во внеочередном: порядке. Установлено, что ФИО1, <дата> г.р. имеет право на внеочередное предоставление жилых, помещений в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (на основании, заключения КЭК Раменского психоневрологического диспансера от <дата><номер>). По информации администрации, городского поселения Ильинский Раменского муниципального района в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, ФИО1 состоит под номером 7.

Между тем, из материалов проверки усматривается, что ФИО1 на основании норм жилищного законодательства имеет право на внеочередное улучшение жилищных условий и предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, с учетом дополнительной площади, в городском поселении Ильинский Раменского муниципального района, по установленным нормам, действующим, на момент предоставления жилья. Вместе с тем, ФИО1, имеющему право на внеочередное предоставление жилья, с 2009 года такое жилье не предоставлено. Отсутствие в администрации городского поселения Ильинский Раменского муниципального района свободных жилых помещений не является законным основанием для отказа ФИО1 в его предоставлении.

Ввиду ликвидации администрации городского поселения Ильинский в качестве ответчика было привлечено Муниципальное казенное учреждение городского округа Раменский «Территориальное управление «Ильинский» и администрация Раменского городского округа.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 поддержал требования и пояснил, что в связи с ликвидацией администрации городского поселения Ильинский надлежащим ответчиком по данному спору является администрация Раменского городского округа, которая и обязана предоставить ФИО1 жилое помещение.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Ответчик Муниципальное казенное учреждение городского округа Раменский «Территориальное управление «Ильинский» представитель по доверенности ФИО6 пояснила, что весь жилой фонд передан администрации Раменского городского округа, поэтому у учреждения отсутствуют полномочия по предоставлению жилого помещения. Ранее ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что страдает тяжелой формой хронического заболевания.

Ответчик администрация Раменского городского округа представитель по доверенности ФИО7 возражала в иске. Пояснила, что жилая площадь, в котором проживает ФИО1, составляет 50,2 кв.м, учетная норма на территории Раменского района составляет 10 кв.м. У администрации городского поселения Ильинский не было оснований для постановки на учет ФИО1 в качестве нуждающегося.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1).

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <дата>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3).

Исходя из положений статей 14 (часть 1), 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 12 части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления и входит в его обязанность.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. То есть, для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимы только два условия: принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений; наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д.9). На указанное жилое помещение с ФИО4 заключен договор социального найма от <дата> (л.д.33-37).

Постановлением руководителя администрации городского поселения Ильинский Раменского муниципального района <номер> от <дата> ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, в связи с тем, что страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Дата принятия на учет <дата> (л.д.32).

Согласно заключению КЭК психоневрологического отделения ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» <номер> от <дата> ФИО1 длительное время страдает хроническим психическим расстройством (код заболевания по МКБ: F-20.0), которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> N 987н, и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> N 991н (л.д. 6,37).

В соответствии со справкой, выданной ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» ПНО, <дата> ФИО1 наблюдается у врача-психиатра с 2000 года с диагнозом F20.01 (код по МКБ) (л.д.68).

Ранее своими администрация городского поселения Ильинский отказала ФИО1 предоставить жилое помещение в настоящий период по причине того, что ФИО1 состоит в списке граждан льготной очереди, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, за <номер>, поэтому будут нарушены права граждан, принятых на учет раньше.

Между тем, как указывалось выше, действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.

Установив указанные обстоятельства, в том числе то, что истец ФИО1 в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в предусмотренный законом Перечень заболеваний, суд приходит выводу о наличии у истца в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом право на внеочередное обеспечение истца ФИО1 жилым помещением, ответчик не оспорил, в связи с чем, он подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда. При этом возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования, а также от наличия иных лиц, имеющих равные с истцом права.

Учитывая, что весь жилой фонд передан в ведение образованного Раменского городского округа, суд приходит к выводу об обязании Раменского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления.

Руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Раменского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Раменского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 20 января 2020 года