Решение № 2-529/2021 2-529/2021~М-110/2021 М-110/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-529/2021

Дело № 2-529/2021

УИД 42RS0011-01-2021-000193-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 18 марта 2021 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Роппеля А.А.

при секретаре Шевцовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным отказа включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным отказа включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с <дата> по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.

<дата> истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР от <дата><номер> истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения период нахождения на курсах повышения квалификации и НПК в следующие периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата> по <дата>.

Таким образом, на момент обращения в УПФР трудовой стаж истицы в календарном исчислении составляет 25 л. 8 мес. 19 дн.

Из указанного периода стаж, не зачтенный в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, составляет 2 г. 8 мес. 24 дн.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и НПК подтверждаются копиями приказов, карточками-справками, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копиями сертификатов специалиста и удостоверений о повышении квалификации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

За период обучения на курсах повышения квалификации работодателем начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и перечислены в Пенсионный Фонд РФ.

Истица просит признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от <дата><номер> о не включении периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата> по <дата> в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть <дата>. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась о времени, месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, от представителя ответчика ФИО2, чьи полномочия подтверждены доверенностью, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> обратилась в Государственное учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) <номер> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истцу не зачтены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата> по <дата> в календарном исчислении в специальный стаж.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с <дата>.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что без учета спорных периодов (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет 25 л. 1 мес. 6 дн.

Из копии диплома, трудовой книжки, справки работодателя следует, что ФИО1 в <дата> окончила <данные изъяты>, ей присвоена квалификация врача, с <дата> по настоящее время истец работает врачом общей практики в Титовской врачебной лаборатории.

Согласно копии трудовой книжки, справке <номер> от <дата> истец была принята на работу в <адрес>ное территориальное медицинское объединение врачом общей практики Титовской врачебной амбулатории с <дата> (приказ <номер> от <дата>), с <дата> переведена заведующей отделения ОВП <адрес>-врач общей практики (семейный врач), с <дата> переведена врачом – терапевтом участковым поликлиники (приказ <номер> от <дата>), где и работает по настоящее время в прежней должности, на 1,0 ставку и полный рабочий день.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, имеет высшее медицинское образование, с <дата> до настоящего времени осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «<адрес> больница».

Период работы истца в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «<адрес> больница» в указанных профессиях засчитан ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Из копии приказа <номер> от <дата> следует, что ФИО1- зав.Титовской амбулатории направить на сертификационный цикл очно-заочный цикл обучения по терапии с <дата> по <дата> (л.д.44).

По окончании обучения истцу выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации (л.д. 36).

Из копии приказа <номер> от <дата> следует, что ФИО1-зав.Титовской амбулатории направить в г.Новокузнецк на сертификационный цикл «Общая врачебная практика» с <дата> по <дата> (л.д.44).

По окончании обучения истцу выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации (л.д. 37-38).

Из копии приказа <номер> от <дата> следует, что ФИО1-зав.Титовской ОВП направить в г.Новокузнецк на тематическое усовершенствование «Современные принципы оказания амбулаторной помощи» с <дата> по <дата> (л.д.45).

По окончании обучения истцу выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации (л.д. 40).

Из копии приказа <номер> от <дата> следует, что ФИО1-зав.Титовской ОВП направить в Новокузнецкий ГИУВ на сертифицированный цикл «Общая врачебная практика, (семейная медицина) с <дата> по <дата> (л.д.46).

По окончании обучения истцу выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации (л.д. 39).

Из копии приказа <номер> от <дата> следует, что ФИО1-зав.Титовской ОВП направить в г.Кемерово НПК «Хосписная помощи как общественный институт: анализ, проблемы, задачи» с <дата> по <дата> (л.д.47).

По окончании обучения истцу выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации.

Из копии приказа <номер> от <дата> следует, что ФИО1-зав.Титовской ОВП направить в г.Кемерово «Актуальные вопросы медицины для врачей первичного звена здравоохранения» с <дата> по <дата>.

По окончании обучения истцу выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации.

Из копии приказа <номер> от <дата> следует, что ФИО1-зав.Титовской ОВП направить в г.Кемерово «Актуальные вопросы пульмонологии» с <дата> по <дата>.

По окончании обучения истцу выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации.

Из копии приказа <номер> от <дата> следует, что ФИО1-зав.Титовской ОВП направить на курсы повышения квалификации «Общая врачебная практика (семейная медицина) с <дата> по <дата>. (л.д.51).

По окончании обучения истцу выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации (л.д.43).

Согласно справке <номер> от <дата>, которая дана на основании Книги приказов за 1994-2020 гг., расчетно-платежных ведомостей, штатного расписания, карточной формы Т-2, табеля учета рабочего времени, в перечисленные выше периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

В соответствии с действовавшими в спорные периоды ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п.2 ч.1 ст.72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата> по <дата> при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном законом, следует учитывать при исчислении льготного стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», льготный стаж работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд <дата> без учета спорного периода составил <дата>

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обращалась в пенсионный фонд в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ (п. 4).

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным отказа включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от <дата><номер> о не включении периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата> по <дата> в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 23.03.2021.

Судья: подпись А.А. Роппель

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-529/2021 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области