Решение № 2-1628/2019 2-1628/2019~М-1131/2019 М-1131/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-1628/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Соснина К.В., при секретаре Денисовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3к о запрете деятельности по розничной продаже алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик) о запрете деятельности по розничной продаже алкогольной продукции с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня по местному времени. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о розничной продаже алкогольной продукции, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности, осуществляемой ИП ФИО3. Проверкой установлено, что ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет торговую деятельность, в том числе по продаже алкогольной продукции по адресу: <адрес> ИП ФИО3 систематически допускала факты продажи алкогольной продукции в период времени с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня по местному времени, что подтверждается постановлениями о назначении административных наказаний по ст.7 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», вынесенными Административной комиссией МО «<данные изъяты>», что свидетельствует о нарушениях требований законодательства, регулирующего требования розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики. Продажа алкогольной продукции с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное Конституции РФ. Обращение прокурора в суд обусловлено защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи законные интересы и права на безопасные условия жизнедеятельности, гарантированные Конституцией РФ, нарушены незаконными действиями ответчика. Ссылаясь на ст.ст.7, 41 Конституции РФ, ст.ст.12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.6 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Закона УР от 04.10.2011 №44-РЗ «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики», прокурор просит признать незаконной деятельность ИП ФИО3 по розничной продаже алкогольной продукции с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня по местному времени, осуществляемую по адресу: <адрес>, а также запретить ИП ФИО3 осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: <адрес>, с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня по местному времени.

Помощник прокурора Завьяловского района Ратникова А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Ответчик ИП ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по месту регистрации, в судебное заседание не явилась, причины неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратилась.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие ответчика ИП ФИО3 в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующим выводам.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).

Для целей настоящего Федерального закона под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п.7 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ).

В силу п.9 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1 Закона УР от 04.10.2011 №44-РЗ «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики» помимо установленных Федеральным законом от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» особых требований к розничной продаже алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики устанавливается запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня по местному времени.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик ФИО3 зарегистрирована в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом экономической деятельности ответчика является розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями.

Указанная деятельность ответчиком осуществляется по адресу: УР, <...>.

ДД.ММ.ГГГГ. в 22.30 час., в торговом ларьке «Продукты», по вышеуказанному адресу, где ответчик осуществляет свою предпринимательскую деятельность, продавцом ФИО2. реализована алкогольная продукция, а именно 2 бутылки пива «<данные изъяты>» объемом по 0,5л каждая, с содержанием спирта 4,3%. В связи с этим постановлением Административной комиссии МО «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2. привлечена к административной ответственности по ст.7 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ. в 22.55 час., в торговом ларьке «Продукты», по вышеуказанному адресу, где ответчик осуществляет свою предпринимательскую деятельность, продавцом ФИО1. реализована алкогольная продукция, а именно 1 бутылка пива «Жигулевское светлое» объемом 0,5л, с содержанием спирта 4,0%. В связи с этим постановлением Административной комиссии МО «Завьяловский район» №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.7 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства об уплате штрафа отсутствуют (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ. в 14.35 час., в торговом ларьке «Продукты», по вышеуказанному адресу, где ответчик осуществляет свою предпринимательскую деятельность, продавцом ФИО1. реализована алкогольная продукция, а именно 1 бутылка пива «<данные изъяты>» объемом 1,5л. В связи с этим постановлением Административной комиссии МО «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.7 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства об уплате штрафа отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ. постановление направлено в службу судебных приставов (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ. в 12.54 час., в торговом ларьке «Продукты», по вышеуказанному адресу, где ответчик осуществляет свою предпринимательскую деятельность, продавцом ФИО1. реализована алкогольная продукция, а именно 1 бутылка водки «Глазов» с содержанием спирта 40%. В связи с этим постановлением Административной комиссии МО «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.7 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства об уплате штрафа отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ. постановление направлено в службу судебных приставов (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ. в 21.57 час., в торговом ларьке «Продукты», по вышеуказанному адресу, где ответчик осуществляет свою предпринимательскую деятельность, продавцом ФИО1. реализована алкогольная продукция, а именно 1 бутылка водки «<данные изъяты>», объемом 0,25л, с содержанием спирта 40%. В связи с этим постановлением Административной комиссии МО «Завьяловский район» №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.7 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства об уплате штрафа отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ. постановление направлено в службу судебных приставов (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ. в 22.30 час., в торговом ларьке «Продукты», по вышеуказанному адресу, где ответчик осуществляет свою предпринимательскую деятельность, продавцом ФИО1 реализована алкогольная продукция, а именно 2 бутылки пива «<данные изъяты>», объемом по 0,5л каждая. В связи с этим постановлением Административной комиссии МО «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1. привлечена к административной ответственности по ст.7 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.21-23).

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что осуществление ответчиком розничной продажи алкогольной продукции в указанное в постановлениях время является незаконной, противоречит требованиям законодательства об ограничении оборота алкогольной продукции, в связи с чем указанная деятельность подлежит прекращению.

В силу требований ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Правило данной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст.12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Поскольку продажа алкогольной продукции, в том числе пива, с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное ст.7 Конституции Российской Федерации, посягает на нравственность и создает угрозу причинения вреда, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и находит их подлежащими удовлетворению.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании приведенных нормативных правовых актов и с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Завьяловского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о признании незаконной деятельности ИП ФИО3 по розничной продаже алкогольной продукции с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня по местному времени, осуществляемой по адресу: УР<адрес> а также о запрете ИП ФИО3 осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: <адрес>, с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня по местному времени.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец в соответствии со ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. подлежит взысканию с ответчика ИП ФИО3 в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3к о запрете деятельности по розничной продаже алкогольной продукции удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО3к по розничной продаже алкогольной продукции с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня по местному времени, осуществляемую по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3к прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: <адрес>, с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня по местному времени.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3к в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца через Устиновский районный суд г.Ижевска.

Судья К.В. Соснин