Решение № 2-2459/2018 2-282/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 2-2459/2018

№2-282/19

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.

при секретаре Лискиной Ю.О.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) гражданское дело №2-282/19 по иску Т. к Министерству образования и молодежной политики Рязанской области о признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

Т. обратился в суд с иском к Министерству образования и молодежной политики Рязанской области о признании права на обеспечение жилым помещением. В обоснование требований указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Рязанской области. Согласно свидетельства о рождении его родителями являются МММ и ООО., сведения об отце внесены со слов матери. В возрасте одного месяца его мать МММ отдала его в Областной дом ребенка №2 г.Рязани, что подтверждается актом о доставлении подкинутого ребенка. Своих родителей он не знает, о их судьбе ему ничего не известно. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в Областном доме ребенка №2 г.Рязани, ДД.ММ.ГГГГ был переведен в Рязанский областной дом ребенка <данные изъяты> района Рязанской области. С 19.11.1991г. по 26.02.2007г. истец воспитывался в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По достижению совершеннолетия с ДД.ММ.ГГГГ2007г. по ДД.ММ.ГГГГ2013г. истец находился в ГБСУ РО «<данные изъяты> психоневрологический интернат», затем был зачислен на стационарное обслуживание в ГБСУ РО «<данные изъяты> реабилитационный центр лиц с умственной отсталостью» (в настоящее время ГБСУ РО «<данные изъяты> психоневрологический интернат»), где проживает по настоящее время. Во всех указанных учреждениях истец находился на полном государственном обеспечении. Истец полагает, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Является инвалидом 2 группы бессрочно, причина инвалидности – инвалид с детства. В настоящее время истец временно зарегистрирован и проживает в помещении, принадлежащем ГБСУ РО «<данные изъяты> психоневрологический интернат», по адресу: <адрес>, однако по исполнении 40 лет будет вынужден покинуть интернат для самостоятельного проживания.

В 2018 году обращался в администрацию <данные изъяты> муниципального района по месту проживания и в администрацию Рязанского муниципального района о постановке его на жилищный учет, ему разъяснили, что необходимо обратиться в Министерство образования Рязанской области.

В ответ на обращение в мае 2018 года в Министерство образования Рязанской области с заявлением на включение его в список на обеспечение жилым помещением ему пришло уведомление и приказ № от 26.06.2018г. об отказе во включении Т.. в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по основанию: представленные документы не подтверждают право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений; непредставление одного или нескольких документов, перечень которых установлен Правительством Рязанской области.

Считает, что пропустил срок для обращения за постановкой на учет для получения жилья по уважительной причине.

Просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Обязать Министерство образования и молодежной политики Рязанской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области, ГБСУ РО «<данные изъяты> психоневрологический интернат», Министерство здравоохранения Рязанской области.

В судебное заседание истец не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя ФИО1, также указано, что настаивает на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что истцу Т. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. На момент рассмотрения заявления Т. о включении в список в материалах учетного дела отсутствовала какая-либо информация о матери истца, не был представлен акт о доставлении подкинутого ребенка, т.е. отсутствовали документы, подтверждающие его статус как лица относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, в материалах учетного дела отсутствуют документы, подтверждающие факт обращения истца до 23 - летнего возраста по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением в категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Т. обратился с заявлением от 24.05.2018г. о включении в список, когда ему было уже более 23 лет (29 лет), в связи с чем, не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, т.к. утратил одно из установленных оснований получения такой социальной поддержки. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования – <данные изъяты> муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, также указано, что против заявленных исковых требований не возражают.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, согласно отзыва, поступившего в адрес суда, Т. в органы опеки и попечительства Рязанского района с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Рязанском районе, не обращался. Также указано, что Т. на территории Рязанского муниципального района Рязанской области не выявлялся, не учитывался, не устраивался органами опеки и попечительства Рязанского района. Решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица ГБСУ РО «<данные изъяты> психоневрологический интернат» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, также указано, что не возражают против удовлетворения заявленных требований истца ФИО3

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Рязанской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в отзыве, поступившем в адрес суда, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с положениями абз.3 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004г., т.е. до момента достижения истцом 18-лет) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям, оставшиеся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно абз.5 ст.1 данного Закона учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

В силу п.1 ст.8 указанного Федерального закона (ред. от 22.08.2004г., т.е. до момента достижения истцом 18-лет) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

С 01 января 2013 года вступили в силу изменения в Федеральный закон N 159-ФЗ, в том числе в статью 8, в соответствии с которыми изменен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложена обязанность по формированию списка указанной категории лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ распространено на правоотношения, возникшие до 01 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральным законом N159-ФЗ предусмотрена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (пункт 3 статьи 8).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Рязанской области регулируются Законом Рязанской области от 28.12.2012 N 108-ОЗ (ред. от 26.12.2018) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 20.12.2012 N 536-V РОД).

В соответствии со ст.1 Закона Рязанской области от 28.12.2012 N 108-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным уполномоченным Правительством Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области (далее - уполномоченный орган), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Рязанской области.

Постановлением Правительства Рязанской области от 29.12.2012 N 417 (ред. от 20.11.2018) "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.2 Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) предоставляются детям-сиротам при условии включения их в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется уполномоченным Правительством Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области либо уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области в случае наделения их отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган) (п.4 Порядка).

Для предоставления жилых помещений лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения (далее - заявление). Заявление представляется в уполномоченный орган по месту жительства заявителя (п.5 Порядка).

Постановлением Правительства Рязанской области от 17.04.2013 N 101 (ред. от 19.12.2017г.) определено министерство образования и молодежной политики Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за исключением отдельного государственного полномочия, переданного пунктом 1 статьи 2 Закона Рязанской области от 16.08.2007 N 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дети-инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.

Судом, бесспорно, установлено, что истец Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., родился в <данные изъяты> Рязанской области, в свидетельстве о рождении указаны родители: мать - МММ., отец - ООО о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ., сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>., справкой о рождении <данные изъяты> (т.1 л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ мать Т. – Т. оставила ребенка (истца) в возрасте одного месяца одного дня. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в Областном доме ребенка №2 г.Рязани, затем переведен в Дом ребенка <данные изъяты> Рязанской области, в ноябре 1991г. выбыл в детский дом п<данные изъяты> района Рязанской области. Указанные обстоятельства подтверждаются приемным журналом областного Дома ребенка №2 г.Рязань (т.1 л.д.17-18), сообщениями ГБУ РО Рязанский дом ребенка от 26.05.2016г., от 04.03.2019г. (т.1 л.д.38, 202), из которых, в т.ч. следует, что в Областном доме ребенка Т. находился на основании акта о доставлении подкинутого ребенка.

С 19.11.1991г. по достижении возраста 18-лет Т. воспитывался, обучался и проживал в <данные изъяты> дошкольном детском доме, ГБСУ РО «<данные изъяты> детский дом – интернат для умственно-отсталых детей», что подтверждается сообщениями ОГБОУ «<данные изъяты> школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 14.06.2016г. (т.1 л.д.37а), ГБСУ РО «<данные изъяты> психоневрологический интернат» от 27.11.2017г. (т.1 л.д.41), сведениями, отраженными в путевке Управления труда и социальной защиты населения Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ2007г. (т.1 л.д.27).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, в связи с чем, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом не принимаются доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют документы, подтверждающие статус Т. как лица относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, поскольку не представлены сведения о его матери, отсутствуют документы, подтверждающие факт отсутствия попечения со стороны матери над истцом, так как мать в установленном судом порядке не была лишена родительских прав или признана безвестно отсутствующей, по следующим основаниям.

Так, в абз.3 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, дано понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей», при этом определяя круг лиц, которые относятся к данной категории, указывают не только детей, у которых родители признаны безвестно отсутствующими или лишены родительских прав, но и также детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец в возрасте 1 месяца 1 дня поступил в Областной дом ребенка №2 г.Рязани на основании акта о доставлении подкинутого ребенка, с этого момента до достижения совершеннолетия он воспитался, обучался и проживал в различных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Рязанской области, при этом находился на полном государственном обеспечении.

То обстоятельство, что органы местного самоуправления, государственной власти, в том числе органы опеки и попечительства, прокуратуры, а также учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых воспитывался и проживал истец до достижения возраста 18-лет, на которые возложено законом исполнение обязанностей опекуна (попечителя) истца, в установленном законом порядке не обратились с иском о лишении матери истца родительских прав, не может ущемлять права и законные интересы истца как лица относящего к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на реализацию мер социальной поддержки, гарантированных государством для данной категории лиц.

Поскольку истец до достижения возраста 18-лет относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, он имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ (ред. от 22.08.2004г.).

Истец достиг возраста 18 лет – ДД.ММ.ГГГГ 2006 года.

С ДД.ММ.ГГГГ2007г. по 19.03.2013г. Т. проживал и находился на полном государственном обеспечении в ГБСУ РО «<данные изъяты> психоневрологический интернат», что подтверждается сообщениями данного учреждения от 26.05.2016г., 27.11.2017г. (т.1 л.д.37,41).

С 19 марта 2013 года по настоящее время истец проживает в ГБСУ РО «<данные изъяты> психоневрологический интернат», что подтверждается сообщениями данного учреждения от 18.10.2018г., 19.04.2019г. (т.1 л.д.23, т.2 л.д.25).

Согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания от 10.05.2018г., миграционным пунктом пункта полиции (дислокация пгт. <данные изъяты>) МО МВД России «<данные изъяты> Т. с ДД.ММ.ГГГГ.2018г. по 10.05.2019г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (т.1 л.д.12).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2017г., 30.04.2019г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о наличии у Т. в собственности жилых помещений на территории РФ (т.1 л.д.42-44, т.2 л.д.54).

Согласно выписки от 12.10.2017г. из сведений информационной системы <данные изъяты> производственного участка Рязанского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по ЦФО в <данные изъяты> районе об имущественных права на недвижимость до 01.01.1999г. за Т.. имущественные права на недвижимость не учтены (т.1 л.д.45).

24 мая 2018 года истец Т. обратился в Министерство образования и молодежной политики Рязанской области с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министерства образования и молодежной политики Рязанской области от 20.06.2018г. № Т. ДД.ММ.ГГГГ., отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают права граждан на предоставление им жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; непредставление одного или нескольких документов, перечень которых установлен Правительством Рязанской области.

Как следует из объяснений представителя ответчика в судебном заседании, одним из оснований отказа истцу во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, явилось то обстоятельство, что Т. обратился с заявлением от 24.05.2018г. о включении его в список, когда ему было уже более 23 лет (29 лет).

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, необходимо выяснять причины, в силу которых гражданин своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, органами опеки и попечительства, на которые в силу ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации возложена защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, а также учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых воспитывался и проживал истец до достижения возраста 18-лет, на которые возложено законом исполнение обязанностей опекуна (попечителя) истца, соответствующих мер по постановке истца Т. в несовершеннолетнем возрасте на учет как нуждающегося в жилом помещении принято не было, что подтверждается сообщениями: Управления образования <данные изъяты> района от 23.05.2016г. (т.1 л.д.36), ГБСУ РО «<данные изъяты> психоневрологический интернат» от 26.05.2016г. (т.1 л.д.37), администрации муниципального образования – <данные изъяты> муниципальный район Рязанской области от 17.10.2017г. (т.1 л.д.39), администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от 26.10.2017г. (т.1 л.д.39а), администрации муниципального образования – <данные изъяты> муниципальный район Рязанской области от 03.11.2017г. (т.1 л.д.40).

Из материалов дела следует, что Т. является инвалидом с детства, в ДД.ММ.ГГГГ году ему установлена 2 группа инвалидности, степень ограничения к трудовой деятельности вторая. По достижению совершеннолетия Т. с ДД.ММ.ГГГГ.2007г. по 19.03.2013г. проживал в ГБСУ РО «<данные изъяты> психоневрологический интернат», а затем с 19 марта 2013 года и по настоящее время проживает в ГБСУ РО «<данные изъяты> психоневрологический интернат». В данные учреждения истец был направлен на основании путевок, выданных органами социальной защиты населения Рязанской области (т.1 л.д.27, 28). В связи с чем, суд приходит к выводу, что, достигнув совершеннолетия, Т. являясь инвалидом 2 группы с детства, по состоянию здоровья не имел возможности вести самостоятельный образ жизни, находился в стационарных учреждениях, в связи с чем, в силу объективных причин не имел возможности реализовать свое право на льготное обеспечение жилым помещением до 23-лет.

Таким образом, поскольку истец до достижения возраста 18-лет относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и имел право на обеспечение жилым помещением в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ (ред. от 22.08.2004г.), но данное право на обеспечение жилым помещением не реализовал в силу уважительных причин, то на основании ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012г. N15-ФЗ, п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ, за истцом сохранилось право на обеспечение жилым помещением.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 2014 года бюро медико-социальной экспертизы № (для освидетельствования лиц с психическими расстройствами) ФКУ «ГБУ МСЭ по Рязанской области» Т. разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида. Показания к проведению реабилитационных мероприятий: способность к самообслуживанию – степень ограничения не установлена; способность к передвижению - степень ограничения не установлена; способность к ориентации - степень ограничения не установлена; способность к общению – <данные изъяты>; способность к обучению – <данные изъяты>; способность к трудовой деятельности – <данные изъяты>; способность к контролю за своим поведением – <данные изъяты> (т.1 л.д.80-81).

Из сообщения ГБСУ РО «<данные изъяты> психоневрологический интернат» от 19.04.2019г. (т.2 л.д.25) следует, что в период нахождения в ГБСУ РО «<данные изъяты> психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ2014г. Т. начал прохождение реабилитации по программе «Смогу жить самостоятельно», рассчитанной на три года, для молодых инвалидов с умственной отсталостью с целью их адаптации и социализации к самостоятельной жизни. Так как Т. оказалось недостаточно трехлетнего периода реабилитации, ему предложено пройти курс повторно. В рамках программы «Смогу жить самостоятельно» действует подпрограмма «Социальное сопровождение», целью которой является сопровождение проживающих после их поселения на самостоятельное проживание, помощь и содействие инвалиду. В дальнейшем если Т. будет предоставлено жилье, то он будет под контролем социального сопровождения данной организации в течение года. За время нахождения в учреждении Т. освоил знания, умения и навыки по самообслуживанию, личной гигиене, умению вести домашнее хозяйство, приготовлению пищи, трудовой деятельности.

Из заключения врачебной комиссии ГБУ Рязанской области <данные изъяты> межрайонная больница» от 17.04.2019г. следует, что реабилитация Т. проведена успешно, может проживать самостоятельно (т.2 л.д.1).

Таким образом, истец Т. до достижения совершеннолетнего возраста относился к детям, оставшимся без попечения родителей, не имел сохраненного жилья, по достижению 18-ти лет имел право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением, однако по состоянию здоровья не мог вести самостоятельный образ жизни, в связи с чем, продолжал пребывать в государственном учреждении стационарного социального обслуживания на полном государственном обеспечении, в котором пребывает до настоящего времени, в настоящее время не имеет жилого помещения в собственности или по договору социального найма, прошел реабилитацию, признан способным проживать самостоятельно, в связи с чем, имеет право на льготное обеспечение жильем по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке и на условиях установленных действующим федеральным законодательством и законодательством Рязанской области. Требования истца о признании за ним права на обеспечение жилым помещением и обязании ответчика включить его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жильем в Рязанской области подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Т. к Министерству образования и молодежной политики Рязанской области о признании права на обеспечение жилым помещением - удовлетворить.

Признать за Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Рязанской области.

Обязать Министерство образования и молодежной политики Рязанской области включить Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

<данные изъяты>