Решение № 2-168/2017 2-168/2017~М-52/2017 М-52/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-168/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Васильева А.А.

адвоката: Ксендзова С.В.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУ СХП «Ростовское» ФСИН России, 3 лица: ФИО2, ФИО3, Администрация Верхнесолёновского (с) поселения, ФСИН России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ его отцу - ФИО4 и его семье была предоставлена для проживания квартира по адресу: <адрес>.

Основанием для вселения в квартиру является приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Учреждения УЧ-398 УИТУ УВД Ростоблисполкома. В настоящее время указанная квартира находится на балансе у ответчика.

В указанной квартире он родился и проживает в ней с момента своего рождения.

ДД.ММ.ГГГГ по соглашению всех членов семьи, он, воспользовавшись своим правом на бесплатную приватизацию, предусмотренным ст. 2 «Закона о приватизации жилищного фонд в Российской Федерации» обратился с заявлением к ответчику с просьбой заключить с ним договор о бесплатной передаче в собственность квартиры (приватизации) по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в приватизации квартиры. Договор социального найма с ним не заключен.

Однако фактически он проживает в квартире на условиях договора социального найма помещения.

Так, он оплачивает коммунальные услуги, производит оплату за электроэнергию. Им также оплачивалась квартирная плата в кассу ответчика. С ним заключены договоры на вывоз мусора, отпуск воды, поставку электроэнергии.

За свой счет поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, производит текущие ремонты жилого помещения. Ответчиком денежные средства на ремонт жилого помещения не перечислялись.

Согласно ст. 2 Закона о приватизации «Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом».

Ст. 1 «Приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде».

Согласно общему решению всех лиц, проживающих в квартире, оформление права собственности на приватизируемое жилое помещение будет произведено на его имя.

Ст. 8 ч. 3 Закона №55-ФЗ от 20.05.2002 г. гласит - «В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилого помещения он вправе обратиться в суд».

Просит суд признать за ним право собственности на <адрес>, общей площадью 64,8 кв.м., жилою площадью 35,0 кв.м.

Представитель ФГУ СХП «Ростовское» ФИО5 в судебном заседании доводы иска не поддержала по основаниям, указанным в отзыве на иск, пояснив, что доводы иска в целом соответствуют действительности, данные объекты недвижимости никому не нужны, так как средств на их содержание не имеется.

Представители ФСИН России и Администрации Верхнесолёновского (с) поселения в суд не явились, о дне и времени слушания дела извещались, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

ФИО2 и ФИО3 с доводами иска согласились, пояснив, что они родились, когда родители проживали в данной квартире, имеют регистрацию в неё, не возражают её приватизацию на одного из сыновей.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды вправе приобрести эти помещения в собственность.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 4 июля 1991 года с последующими изменениями и дополнениями, предусматривает права граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статья 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений иных юридических лиц с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п.п. 5, 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Исходя из смысла Преамбулы и ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с требованиями ст.8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что в нарушение установленного ст. 8 настоящего Закона срока, решение о приватизации истцом квартиры, в которой он проживает, по заявлению истца отказано 7.12.2016г. (л.д.10).

Статья 11 вышеназванного Закона гласит: каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

По смыслу данного закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если по каким-либо причинам жилое помещение не передано в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социальною найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социальною найма, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

В настоящее время продлена приватизация жилых помещений бессрочно.

Как указал Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005г.). «...Если гражданин, но независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке».

Судом установлено, и это не оспаривается сторонами, что данная квартира относится к ведомственному жилищному фонду и была предоставлена отцу истца колонией поселением в 1984г. в связи с существовавшими трудовыми отношениями для проживания с семьей (л.д.6).

В соответствии с Приказом ФСИН России от 03.07.2009 года №299, правопреемником государственного унитарного предприятия УЧ - 398/8 ГУИН Минюста России по Ростовской области является ФГУ СХП «Ростовское» ФСИН России, что также не оспаривается (л.д.59-60).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>. принадлежит истцу на основании приказа работодателя, в которой он проживал со своей семьей, что усматривается из штампа регистрации супруги и детей, справки отдела ФМС по району (л.д.7-12). В 1997г. ФИО4 умер, семья проживает по данному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФГУ СХП «Ростовское» с заявлением о приватизации занимаемого им вышеуказанного жилого помещения.

Истцу в приватизации занимаемого жилого помещения было отказано по тем основаниям, что имущество находится у предприятия на праве хозяйственного ведения и без разрешения собственника данного имущества они не могут разрешить приватизацию.

Доводы ответчика - ФГУ СХП «Ростовское» относительно того, что государственное унитарное предприятие не имеет право без разрешения собственника распоряжаться жилищным фондом, суд находит малоубедительными, так как в соответствии со смыслом п. 4 вышеназванного Пленума Верховного Суда РФ № 8 переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений (ведомственный жилищный фонд). Ответчиком не учтено, что данное жилое помещение не зарегистрировано в ЕГРП, но находится у него на балансе.

Не оспариваются ответчиком и факт уплаты истцом коммунальных услуг, первоначально ГУП УЧ-398/8, в настоящее время – ФГУ СХП «Ростовское», заключение договоров по ЖКУ и содержание квартиры в надлежащем состоянии, производстве текущих ремонтов жилого помещения, при том, что ответчиком денежные средства на ремонт жилого помещения не перечисляются (л.д.15-39).

Доводы представителя ФГУ СХП «Ростовское» относительно того, что договор социального найма учреждение не подписывало, следовательно, не могут принимать такого решения, суд находит надуманными, так как судом установлено, что колония поселение изначально состояла из двух самостоятельных предприятий, одно из которых занималось сельскохозяйственной деятельностью, руководил ими и отвечал за действия каждого один начальник, что установлено судом ранее по аналогичным делам. До 2009г. именно на него возлагались организационно - распорядительные функции по управлению делами по сути двух юридических лиц. Как установлено судом именно он подписывал приказы о вселении граждан- сотрудников, но на основании решения жилищно-бытовой комиссии и профсоюзного комитета, без предоставления ордера и заключения договора социального найма.

Кроме того, даже в случае отсутствия договора социального найма жилого помещения, при фактическом вселении в предоставленную гражданину квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у такого лица право пользования жилым помещением не возникло.

Ответчик не отрицал того факта, что истец, как сын сотрудника учреждения, длительное время добросовестно и открыто владеет данной квартирой, уплачивает коммунальные услуги, а после реорганизации юридических лиц, ответчик не производит ни капитального, ни текущего ремонта жилого фонда, то есть этим истец занимается самостоятельно.

Ранее истец право на приватизацию на территории местожительства, не использовал, жилое помещение не относится к гостиничному типу либо служебному жилью.

Иные доводы ответчика не подтверждены документальными доказательствами, вопрос о передаче жилого фонда в ведение администрации Верхнесолёновского сельского поселения, не разрешен до настоящего времени, а ФСИН России самоустранилось от решения вопросов, связанных с жилым фондом, находящемся на балансе у ответчика.

С ответчика необходимо взыскать расходы, затраченные истцом на уплату государственной пошлины, так как данная сумма надлежащим образом подтверждена

(л.д. 3).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на <адрес> общей площадью 64,8 кв. м., жилой площадью 35,0 кв. м.

Взыскать с ФГУ СХП «Ростовское» ФСИН России в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Судья: