Решение № 2-3204/2017 2-3204/2017~М-3207/2017 М-3207/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-3204/2017

Дело № 2-3204/17 <.....>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кордон Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Москаленко О.А.,

с участием представителя заявителя – ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме по адресу: <АДРЕС> с (дата) года по настоящее время. Указала, что в (дата) г. ей от предприятия выделили земельный участок под посадку картофеля. Истец и ее семья отгородили участок забором, построили сруб в (дата) г. и переехали в указанный дом на постоянное место жительства. В общей сложности проживает и владеет указанным домом <.....> лет, обрабатывает огород, ведет подсобное хозяйство. Номер дома присвоен согласно текущей нумерации по <АДРЕС> В квартире по <АДРЕС> истец только зарегистрирована, в квартире проживает сын истца с семьей. Установление фактического проживания в жилом доме необходимо заявителю для оформления земельного участка в собственность.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений Администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении спора в его отсутствие. Указал, что в Департаменте отсутствует информация о предоставлении земельного участка по адресу: <АДРЕС> Указывает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие ее требования и фотоматериалы, подтверждающие состояние дома.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абз. 1 ст. 2 Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются: а) жилой дом пригоден для постоянного проживания; б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством; в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно.

Согласно ст. 5 Закона Пермского края № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить факт того, что жилой дом, создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Нормами ч. 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании было установлено, что согласно сведениям ЕГРН ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение, площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу: <АДРЕС> а также нежилое помещение, площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу: <АДРЕС> (л.д. 6).

По данным ГБУ ПК «ЦТИиКО Пермского края» ФИО2 не имеет в г. Перми жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности, (л.д. 50).

В ЕГРН сведения об объекте – жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> отсутствуют, также отсутствует техническая и правовая документация на жилой дом, по данному адресу в ГБУ ПК «ЦТИиКО Пермского края» (л.д. 7, 51).

Согласно техническому плану здания, выполненному по состоянию на (дата), здание, расположенное по адресу: <АДРЕС> представляет собой одноэтажный деревянный жилой дом, площадью <.....> кв.м., год постройки здания - (дата) (л.д. 8 – 22).

Из технического заключения о пригодности для круглогодичного проживания дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> выполненного ООО «<.....>» следует, что данный дом является объектом капитального строительства, пригодным для круглогодичного проживания и безопасным для жизни, здоровья человека, окружающей среды при соблюдении следующих рекомендаций: периодически проводить технический осмотр строительных конструкций; при эксплуатации не допускать нарушения целостности несущих и ограждающих конструкций здания, при размещении мебели и технологического оборудования в помещениях соблюдать правила пожарной безопасности. Существующий контур застройки не выходит за границы красных линий. Размещение и характер эксплуатации помещений не противоречит виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии со статьями 35 и 37 Градостроительного кодекса РФ и ст. 52.5 Правил землепользования и застройки г. Перми. Дальнейшая круглогодичная эксплуатация дома возможна и не нарушает права и условия существования третьих лиц (л.д. 23 – 49).

В материалы дела истцом предоставлены фотографии жилого дома (л.д. 32 – 33), схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также ответ Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми от (дата), согласно которому в ИСОГД отсутствуют копии разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> квитанция по оплате электроэнергии за (дата); договор аренды, временного пользования земельным участком в мкр. <.....> и <.....> Орджоникидзевского района г. Перми №... от (дата) г., в соответствии с которым ФИО2 администрацией Орджоникидзевского района г. Перми предоставлен в аренду сроком на <.....> лет земельный участок, площадью <.....> кв.м. для использования под посадку овощей, без права возведения капитальных и временных построек; квитанции по оплате аренды земельного участка (дата), (дата) г.; протокол заседания комиссии Комитета по земельным реформам и земельным ресурсам г. Перми по рассмотрению нарушения земельного законодательства от (дата) №...; постановление комиссии Комитета по земельным реформам и земельным ресурсам г. Перми о наложении штрафа за нарушение земельного законодательства от (дата) №...; протокол о нарушении земельного законодательства от (дата) №....

В ходе судебного заседания были допрошены свидетели П.Н.В. и С.Ш.Ш.

Свидетель П.Н.В. пояснила, что истца знает как соседку по земельному участку, которым пользуется ее мать. Участок истца расположен по <АДРЕС> Истец построила дом в (дата) годах, сразу после постройки дома стала проживать в нем со своей семьей, постоянно, круглогодично. Дом одноэтажный, деревянный, в нем одна комната и кухня, отопление в доме печное, в доме есть электричество, на участке – скважина с водой. Истец проживает в указанном доме с матерью. О том кто проживает в квартире по <АДРЕС> ей не известно.

Свидетель С.Ш.Ш. пояснила, что знает истца с (дата) г. Когда мужу истца выделили участок под посадку картофеля, они сразу построили на нем дом из бруса, обшили досками. В доме одна комната и кухня. В настоящее время истец живет в доме с матерью, постоянно и круглогодично. Отопление в доме печное, дом подключен к электроэнергии, на участке есть скважина с водой, по периметру участок огорожен забором.

Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

В соответствие со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации (ст. 5 указанного Закона).

Пленум Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 в Постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указал, что исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Сам по себе факт регистрации по месту жительства в жилом помещении не является основанием возникновения права пользования им.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 ноября 1995 г. № 14-П указал, что из ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

Место жительства и место пребывания, не связанные с обязательной регистрацией, рассматриваются как место фактического проживания граждан на территории Российской Федерации, однако использование данного понятия не имеет юридического значения, так как оно законодательно не закреплено.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений. С данной правовой категорией гражданское законодательство связывает наступление целого ряда гражданско-правовых последствий.

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что в судебном заседании установлено фактическое проживание ФИО2 в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> построенном в (дата) году и не нарушающем права и законные интересы граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями представителя истца, показаниями свидетелей.

В судебном заседании установлен факт того, что жилой дом по адресу: <АДРЕС> создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», истец фактически проживает в нем круглогодично более 15 лет.

В судебном заседании нашел подтверждения факт проживания ФИО2 с (дата) года. Доказательств обратного ответчиком, в нарушение положения ст. 56 ГПК РФ в судебное заседание не предоставлено.

Иным способом защитить свое право на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», на котором расположен жилой дом, истец не имеет возможности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Установить фактическое проживание в жилом доме по адресу <АДРЕС> ФИО2 с (дата) года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца.

<.....>

Судья Н.Ю. Кордон