Решение № 2-106/2017 2-106/2017~М-67/2017 М-67/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-106/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 марта 2017 года

Острогожский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вострокнутовой Н.В.,

при секретаре ФИО2,

представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес>: ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лискинском, ФИО1, ФИО1, ФИО1, <адрес>х ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Веретьевская средняя общеобразовательная школа» ФИО3,

представителя соответчика Администрации Острогожского муниципального района ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Веретьевская средняя общеобразовательная школа» и Администрации Острогожского муниципального района <адрес> о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось с исковым заявлением в суд к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Веретьевская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ "Веретьевская средняя общеобразовательная школа») о понуждении устранить нарушение санитарного законодательства Российской Федерации. В качестве оснований своих требований истец указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Острогожском, ФИО1, <адрес>х ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка в МКОУ "Веретьевская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>. По результатам плановой проверки было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого обозначен датой ДД.ММ.ГГГГ. Однако МКОУ "Веретьевская средняя общеобразовательная школа» указанное предписание не исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по 19.5.ч.1 КоАП РФ в отношении директора МКОУ "Веретьевская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 и выдано предписание за № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено. Выявленные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые указаны в исковом заявлении, создают угрозу здоровью человека, в связи с чем, истец обратился в суд в порядке искового производства и просит суд: признать бездействие юридического лица МКОУ «Веретьевская средняя общеобразовательная школа» противоправным; обязать муниципальное каленное общеобразовательное учреждение «Веретьевская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушение санитарного законодательства и исполнить пункты предписания Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лискинском, ФИО1, ФИО1, ФИО1, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ а именно: п.1. Раздевалку спортивного зала оборудовать системой централизованною отопления, в соответствии с п. 6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

п.2. В кабинете технологии заменить оконные блоки, в соответствии с п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

п.3. Для хранения чистой кухонной посуды приобрести стеллаж, в соответствии с п. 5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественною питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

п.4. Провести замену классных досок в учебных кабинетах 5-11 классов в соответствии с п. 5.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

п.5. Довести показатели микроклимата в раздевалке при спортивном зале в соответствии с п.6.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Определением Острогожского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу привлечена в качестве соответчика Администрация Острогожского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лискинском, ФИО1, ФИО1, ФИО1, <адрес>х ФИО4 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика, директор "Веретьевская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и не возражала в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель соответчика Администрации Острогожского муниципального района <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и не возражала в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения представителя истца и ответчиков, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Таким образом, данное дело подведомственно суду общей юрисдикции и подлежит рассмотрению в районном суде.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации (ст.41 закрепляет право каждого на охрану здоровья) и состоит из Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № от ДД.ММ.ГГГГ и других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 24 указанного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 2, 11 Закона РФ № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статья 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ст. 46 ГПК РФ).

В судебном заседании и материалами дела установлено, что в МКОУ «Веретьевская средняя общеобразовательная школа» неоднократно проводились плановые проверки по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, которыми выявлялись нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, после чего, выдавались предписания для устранения выявленных нарушений (л.д.20-21, 28-29).

По предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ: п.1. Довести показатели микроклимата в спортивном зале, раздевалке при спортивном зале, кабинете технологии в соответствии с и. 6.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

п.2. Раздевалку спортивного зала оборудовать системой централизованного отопления, в соответствии с п. 6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

п.З. В кабинете технологии заменить оконные блоки, в соответствии с п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

п.4. Довести показатели искусственной освещенности кабине 10 класса, кабинете технологии в соответствии с п. 7.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

П.5.Провести ремонт линолеумного покрытия пола в кабинете технологии, в лаборантской химии и биологии в соответствии с п. 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

П.6 Провести ремонт стен в кабинете русского языка материалами, допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с п.4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

П.7.провести ремонт потолка в лаборантской химии и биологии, в кабинете3-4 класса, в соответствии с п.4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

п.8.В кабинете 3-4 класса провести остекление двух окон цельным стеклополокном в соответствии п.6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

п. 9 В кабинете начальных классов (3-4 класс) отремонтировать рукомойник в соответствии с п. 4.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

п.10 Организховать питьевой режим в школе в соответствии с п.10.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

п.11 На пищеблоке в моечном отделении провести генеральную уборку в соответствии с п.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

п.12 Для хранения чистой кухонной посуды приобрести стеллаж, в соответствии с требованиями п.5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

п.13 Заменить кассетницы для хранения чистых столовых приборов, в соответствии с п.5.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

п.14 Питание детей проводить в соответствии с утвержденным меню в соответствии с п.6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

п.15 Расписание уроков составить с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов, в соответствии с п.10.7, приложением 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

п.16 Продолжительность уроков для 1-х классов организовать по «ступенчатому» режиму обучения, в соответствии с п.10.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

п.17 Организовать продолжительность перемен во 2-10 класссах в в соответствии с п.10.12, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

п.18 Провести замену классных досок в учебных кабинетах 5-11 классах в соответствии с п.5.7, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д.20-21).

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, директором МКОУ «Веретьевская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 допущено невыполнение в срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания должностного лица по Лискинскому, ФИО1, ФИО1, ФИО1, <адрес>м № от ДД.ММ.ГГГГ п.п. 1, 2, 3, 4, 6, 10, 15, 18 об устранении нарушений санитарного законодательства. П.п. 5, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 16, 17 выполнены (л.д.25-27).

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что директором МКОУ «Веретьевская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 допущено невыполнение в срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания должностного лица по Лискинскому, ФИО1, ФИО1, ФИО1, <адрес>м № от ДД.ММ.ГГГГ п.п. 1, 2, 5, 7,8 об устранении нарушений санитарного законодательства. П.п. 3, 4, 6 выполнены (л.д.36-38).

В соответствии с протоколом об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ директор МКОУ «Веретьевская средняя общеобразовательная школа» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания должностного лица по Лискинскому, ФИО1, ФИО1, ФИО1, <адрес>м № от 28.01.2016г. п.п.1, 2, 3, 4, 6, 10, 15, 18 об устранении нарушения санитарного законодательства (л.д.30).

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Острогожском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор МКОУ «Веретьевская средняя общеобразовательная школа» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.31-32).

При проведении плановых мероприятий по надзору установлено, что МКОУ «Веретьевская средняя общеобразовательная школа» расположено по адресу: <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, основной регистрационный №; государственный регистрационный №; ОГРН №; ИНН/КПП №, имеет Устав (л.д.42-44, 45-58).

В соответствии с п. 1.8 Устава МКОУ «Веретьевская средняя общеобразовательная школа», учредителем учреждения является исполнительный орган муниципального образования (л.д.46).

При таких обстоятельствах, заявленные требования в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Веретьевская средняя общеобразовательная школа», об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лискинском, ФИО1, ФИО1, ФИО1, <адрес>х по доверенности главного государственного санитарного врача по <адрес> - вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна, персонально изменчива. Нарушение санитарных правил угрожает жизни и здоровью жителей села и приезжих граждан, состав которых постоянно меняется.

В силу ст.124 Гражданского кодекса РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Согласно ст.125 Гражданского кодекса РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в бюджет с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве ответчиков, также освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) размер государственной пошлины для организаций составляет 6000 рублей.

В силу ст. 61.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

В связи с этим, учитывая, что истец Управление Роспотребнадзора по <адрес> и соответчик администрация Острогожского муниципального района <адрес> освобождены от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, - МКУК «Веретьевская средняя общеобразовательная школа», в доход бюджета Острогожского муниципального района <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Веретьевская средняя общеобразовательная школа» противоправным.

Обязать муниципальное каленное общеобразовательное учреждение «Веретьевская средняя общеобразовательная школа» за счет собственных средств, а в случае их недостаточности за счет средств администрации Острогожского муниципального района <адрес>, устранить нарушение санитарного законодательства и исполнить пункты предписания, выданные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лискинском, ФИО1, ФИО1, ФИО1, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ а именно:

п.1. Раздевалку спортивного зала оборудовать системой централизованною отопления, в соответствии с п. 6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

п.2. В кабинете технологии заменить оконные блоки, в соответствии с п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

п.3. Для хранения чистой кухонной посуды приобрести стеллаж, в соответствии с п. 5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественною питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

п.4. Провести замену классных досок в учебных кабинетах 5-11 классов в соответствии с п. 5.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

п.5. Довести показатели микроклимата в раздевалке при спортивном зале в соответствии с п.6.6.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Веретьевская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>), место регистрации: <адрес>, в доход бюджета Острогожского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Н.В. Вострокнутова