Решение № 2А-137/2020 2А-137/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-137/2020

Копия

Дело № 2а-137/2020

УИД 44RS0024-01-2020-000285-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кологрив 16 октября 2020 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Караваевой Т.И.,

с участием:

помощника прокурора Кологривского района Костромской области Удалова А.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Прокурор Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Кологривского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних, противодействия распространению криминальной субкультуры среди молодежи, вовлечению их в деструктивные движения, а также в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, установлено, что ряд Интернет-сайтов, доступных для российских пользователей, содержат информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством.

Так, на интернет-страницах:

https://ok.ru/video/1722083315989; https://ok.ru/video/1106771249792 размещена информация в виде видеороликов, содержащих призыв к распространению, в том числе среди подростков и молодежи, идеологии криминальной субкультуры «АУЕ», пропагандирующей культ тюремных понятий, силы, воровства и неповиновения сотрудникам правоохранительных органов, идеи бродяжничества как страдания во благо общества.

При этом посещение указанных интернет-страниц свободно для всех без исключения граждан, в том числе несовершеннолетних, интернет-страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, контент свободен для изучения без предварительной регистрации и использования паролей. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования не ограничен.

Статьей 105 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за убийство, статьей 158 УК РФ - за кражу, статьями 317-319 УК РФ - за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, за применение насилия в отношении представителя власти, оскорбление представителя власти, статьями 150, 151 УК РФ - за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления и антиобщественных действий.

Статьей 6.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака, статьей 7.27 КоАП РФ - за мелкое хищение, статьей 13.36 КоАП РФ - за нарушение владельцем аудиовизуального сервиса установленного порядка распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, статьей 19.3 КоАП РФ - за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, статьей 20.1 КоАП РФ - за мелкое хулиганство.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность в указанной сфере фактически является распространением запрещенной информации.

Данные Интернет-страницы содержат указание на совершение действий, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей, разжигают интерес к противоправному поведению, героизируют совершение преступлений и правонарушений, и при этом имеют значительное число просмотров, а также одобряющих комментариев.

Свободное распространение в сети «Интернет» подобной информации способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных и антиобщественных деяний, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, либо жизни и (или) здоровью иных лиц.

Данные указатели страниц в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», отсутствуют.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанным в иске интернет-страницам, содержащим запрещенную информацию, необходимо их внести в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Со ссылкой на ст. 29 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 15, ст.9, ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», пп.1-3, 5-6 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, ч. 1 ст. 39 К АС РФ прокурор Кологривского района просит информацию, размещенную на указанных страницах сайтов, признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кологривского района Удалов А.В. поддержал иск, по доводам искового заявления. Пояснил, что собственников (правообладателей и администраторов) интернет-сайтов установить не представилось возможным.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв. Данный отзыв приобщен к материалам дела.

Привлеченная к участию в деле в соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ в качестве заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о дате и времени судебного заседания извещена, заявлений, ходатайств в суд не направлено.

Привлечение собственников сайтов к участию в деле не представляется возможным, поскольку, как следует из информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области от 01.10.2020 года, Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников сайтов. Административный истец собственников сайтов (правообладателей и администраторов) также установить не смог. Таким образом, лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пп.1-3, 5-6 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

Судом установлено, что на страницах интернет - ресурсов

https://ok.ru/video/1722083315989; https://ok.ru/video/1106771249792

размещены видеоролики, содержащие призыв к распространению, в том числе среди подростков и молодежи, идеологии криминальной субкультуры «АУЕ», пропагандирующей культ тюремных понятий, силы, воровства и неповиновения сотрудникам правоохранительных органов, идеи бродяжничества как страдания во благо общества.

Данные Интернет-сайты содержат указание на совершение действий, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей, разжигают интерес к противоправному поведению, героизируют совершение преступлений и правонарушений, и при этом имеют значительное число просмотров, а также одобряющих комментариев. Они находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайтах для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Согласно п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации запрещенной информацией, вносят в Единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанных выше интернет-ресурсах информации в виде видеороликов, которые могут возбудить интерес в том числе несовершеннолетних к совершению противоправных и антиобщественных деяний, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, либо жизни и (или) здоровью иных лиц.

Наличие в свободном доступе такой информации способствует совершению противоправных деяний, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства, в связи с чем информация, размещенная на данных сайтах, подлежит признанию запрещенной к распространению.

Согласно скриншотов «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» доступ к вышеуказанным сайтам не ограничивался. Вышеуказанные адреса сайтов в едином реестре отсутствуют.

Аналогичная информация указана в сообщении Управления Роскомнадзора по Костромской области от 01.10.2020 года и в отзыве от 14.10.2020 года.

Требования иска обоснованы нормами действующего законодательства.Распространение указанной информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает установленным факт распространения на указанных сайтах в сети «Интернет» запрещенной информации, что подтверждается материалами дела. Административный иск подлежит удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным и частным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 - 181, 188, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Кологривского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

1. https://ok.ru/video/1722083315989;

2. https://ok.ru/video/1106771249792

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению. Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

<данные изъяты>