Постановление № 5-13/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-13/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кореневского районного суда Курской области Глушкова Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Армении, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Кореневский районный суд Курской области поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ., составленный начальником МП ОМВД России по Кореневскому району БАА в отношении ФИО1, согласно которого в 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который совершил нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания в РФ (отсутствует паспорт, миграционная карта), тем самым нарушил ст. 25.9, ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах, указанных в протоколе признал, раскаялся в содеянном. Пояснил, что проживает на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., никуда более не выезжал. С ДД.ММ.ГГГГ. он проживает в гражданском браке с гражданкой РФ ААТ, у них имеется трое детей АГН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АКН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АМН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Пояснил, что семья находится на его полном материальном обеспечении, проживают они в собственном доме, приобретенном на средства материнского капитала и оформленного на ААТ Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. он потерял паспорт гражданина Армении, в настоящее время не может его восстановить и оформить документы на проживание в РФ из – за отсутствия денежных средств. Пояснил, что в ближайшее время собирается заняться оформлением своих документов. Просил не назначать наказание в виде административного выдворения, так как в России его семья - жена, дети. В Армении у него никого нет, нет никакого имущества.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, допросив свидетелей БАА, ДВК, ААТ, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. (в редакции от 29.07.2017г.) (далее Федеральный закон) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции от 31.12.2017г.) (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 названного Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность его пребывания. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, показаниями свидетелей БАА, ДВК, ААТ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

На основании вышеназванных доказательств, судья приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении.

Исходя из изложенного, при установлении обстоятельств, изложенных в описательной части постановления, в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.1950)(с изм. от 13.05.2004) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По утверждению ФИО1, на территории <адрес> он находится с ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время он проживает гражданским браком с гражданкой РФ ААТ, у них имеется трое детей АГН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АКН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АМН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; проживают они в доме, принадлежащем ААТ, приобретенном за счет средств материнского капитала.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании свидетелями ДВК и ААТ, не доверять которым у судьи оснований не имеется.

Согласно представленной ФИО1 справке № от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью главы Пушкарского сельсовета ПЛВ, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проживал в <адрес> без регистрации, в настоящее время проживает без регистрации по адресу: <адрес>.

Из справки о составе семьи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № за подписью главы Пушкарского сельсовета ПЛВ, усматривается, что ФИО1 имеет следующий состав семьи: гражданская жена ААТ, сын АГН, обучающийся в Благодатенской СОШ, сын АКН, дочь АМН, мать АЗМ

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, отношение к содеянному, выразившееся в раскаянии, на основании чего в целях реализации положений ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, судья приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – Отд МВД России по Кореневскому району, р/с №, ИНН № КПП №, БИК №, л/с №, ОКТМО №; наименование платежа: штраф в сфере миграции, код БК №, банк получателя ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курской области.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Глушкова