Решение № 2-1481/2019 2-1481/2019~М-1468/2019 М-1468/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1481/2019

2-1481/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Комаровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Социальному управлению г. Пензы и Министерству труда социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным приказа №2мн от 15.02.2019 года.

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что после подачи документов 29.01.2019 г. через ГАУ «МФЦ Пензенской области», 15.02.2019 г. им отказано во включении в реестр претендентов на получение социальных выплат в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области на 2014-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области № 805пП от 30 октября 2013 года, в связи с предоставлением не в полном объеме документов, подтверждающих родственные отношения, а также намеренным отчуждением 07.11.2017 ФИО2 АДанные изъяты г.р., и несовершеннолетними детьми: ФИО3 Данные изъяты г.р., ФИО4 Данные изъяты г.р., ФИО5 Данные изъяты г.р., ФИО5 Данные изъяты жилого помещения общей площадью 50,6 кв.м., расположенного по адресу: Данные изъяты Отказ на основании приказа начальника Социального управления г. Пензы от 15.02.2019 №2мн считают незаконным.

Указывают, что при совершении сделки по оформлению договора купли-продажи жилого дома от 07.11.2017г. умысла на ухудшение жилищных условий у них и их детей не было, ухудшать жилищные условия за счет продажи квартиры они не намеревались.

Денежные средства от продажи долей несовершеннолетних детей в жилом доме были перечислены на счета, открытые на их имя в Архангельском отделении Сберегательного банка №8637 г.Архангельска, с целью дальнейшего их использования на приобретение жилого помещения в г.Пензе.

06.09.2018 года их семьей в составе 7 человек, по договору купли-продажи было приобретено жилое помещение, общей площадью 54,3 кв.м., расположенное по адресу: Данные изъяты. Данное жилое помещение приобретено ими с помощью средств материнского(семейного) капитала, а также вышеуказанных средств, находящихся на счетах их несовершеннолетних детей.

Приказом Управления образования города Пензы от 08.08.2018 №1624-н разрешено расходование данных денежных средств, принадлежащих несовершеннолетним ФИО5, ФИО5, ФИО3, ФИО4 в целях оплаты приобретаемой квартиры.

Считают, что продажа жилого дома в Архангельской области была совершена с целью приобретения жилья в г.Пензе и считаться намеренным ухудшением по определению не может, а соответственно не может служить основанием для отказа их семье во включении в реестр претендентов на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий многодетным семьям в рамках подпрограммы.

Просили суд признать незаконным приказ начальника Социального управления города Пензы от 15.02.2019 №2мн об отказе многодетной семье Ш-ных во включении в реестр претендентов на получение социальных выплат в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области на 2014-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.20113 №805-пП, в части намеренного ухудшения членами семьи жилищных условий; обязать Социальное управление города Пензы включить нашу многодетную семью Ш-ных в реестр претендентов на получение социальных выплат в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области на 2014-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.20113 №805-пП, с даты подачи первоначального заявления, то есть с 29.01.2019г.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебном заседании поддержали исковые требования, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Социального управления г. Пензы – ФИО6, действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области – ФИО7, в судебном заседании с иском не согласился, просил в удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 38 ч. 1 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014 №126-пП утвержден Порядок реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 годы» (Подпрограмма), предусматривающий предоставление семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка.

В соответствии с п. 1 Порядка предоставление семьям социальных выплат в соответствии с положениями настоящего порядка осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) и Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Уполномоченный орган).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО, постановлением администрации г. Пензы от 11.06.2014 № 685 «Об определении уполномоченного органа для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения» Социальное управление г. Пензы определено уполномоченным органом по реализации Подпрограммы на территории города Пензы.

Пунктом 2 Порядка реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» установлено, что на получение социальной выплаты может претендовать семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Пензенской области и состоят в зарегистрированном браке, при условии, что в семье в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок, и что семья является нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с п. 16 Порядка, основаниями для отказа во включении в список получателей социальных выплат являются:

1) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка;

2) несоответствие семьи требованиям, установленным пунктами 2, 9 настоящего Порядка;

3) ранее реализованное семьей право на получение мер государственной поддержки при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Пензенской области, за исключением государственной поддержки при улучшении жилищных условий, осуществляемой в порядке софинансирования из федерального бюджета.

4) намеренное ухудшение своих жилищных условий семьей, имеющей намерение получить социальную выплату.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым семьей, имеющей намерение получить социальную выплату, относятся:

а) обмен жилыми помещениями, повлекший уменьшение общей площади жилого помещения;

б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

г) выделение доли собственниками жилых помещений;

д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности семьи, имеющей намерение получить социальную выплату, и совместно с ними проживающими членов семьи.

Право на получение социальной выплаты у данной семьи возникает не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что 30.09.2016г. между ФИО1 и ФИО8 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ИГ №681373, выданным Вельским территориальным отделом агентства ЗАГС Архангельской области. ФИО8 присвоена фамилия «Шубина».

14.11.2017 г. у ФИО1 и ФИО2 родился сын: ФИО9

Согласно выписки из ЕГРН истцам ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетним детям на праве собственности на основании договора купли-продажи от 06.09.2018г. принадлежит квартира по адресу: Данные изъяты.

29.01.2019 г. истцами были поданы документы в ГАУ «МФЦ Пензенской области» для участия в программе предоставление семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области на 2014-2022 годы».

Как следует из ответа начальника Социального управления г. Пензы, Приказом начальника социального управления г. Пензы от 15.02.2019 г. №2мн семье Ш-ных отказано во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Адрес на 2014-2022 годы» в связи с намеренным ухудшением жилищных условий семьей, а именно – отчуждением 07.11.2017 года ФИО2 Данные изъяты г.р., и несовершеннолетними детьми: ФИО3 Данные изъяты г.р., ФИО4 Данные изъяты г.р., ФИО5 Данные изъяты г.р., ФИО5 Данные изъяты. жилого помещения общей площадью 50,6 кв.м., расположенного по адресу: Данные изъяты.В ходе судебного разбирательства обозревалось учетное дело №17 на имя ФИО10

07.11.2017 г. зарегистрировано прекращение права на данное жилое помещение.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что одним из истцов ФИО2 и несовершеннолетними детьми 17.11.2017 г. произведено отчуждение жилого помещения общей площадью 50,6 кв.м., расположенного по адресу: Данные изъяты, суд считает, что законных оснований для удовлетворении иска не имеется, поскольку, не истек 5-летний срок со дня отчуждения жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 и ФИО2 к Социальному управлению г. Пензы и Министерству труда социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным приказа №2мн от 15.02.2019 года об отказе многодетной семье Ш-ных во включении в реестр претендентов на получение социальных выплат в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 годы» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Пензы после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2019 года.

Судья А.А.Турчак