Решение № 2-267/2020 2-267/2020~М-252/2020 М-252/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-267/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Таксимо 2 октября 2020 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Гулиевой А.И., с участием представителя администрации МО «Муйский район» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-267/2020 по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Муйский район», администрации МО ГП «Северомуйское» о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Муйский район», администрации МО ГП «Северомуйское» о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности восстановить в списках граждан имеющих право на получение социальной выплаты, мотивируя тем, что с 1996 года истец состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках реализации ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ ( ред. от 07.06.2017) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 18.04.2001 г. истцу на основании ордера было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с истцом в качестве членов семьи были вселены: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 21 февраля 2004 г. в 03 час. 53 мин. произошло возгорание жилого дома, в результате пожара жилой сборно-щитовой дом на общей площади 360 кв.м. полностью уничтожен огнем, что подтверждается справкой №129 от 24 июня 2008 г. В связи с отсутствием жилой площади, ФИО2 приобрела жилое помещение в ипотеку. С 2010 года по настоящее время, ФИО2 работает вахтовым методом, по окончании вахты приезжала в <адрес> по месту жительства и оплачивала коммунальные услуги. Характер выезда истца и членов его семьи из квартиры был временным, так как истец работал вахтовым методом, периодически появляясь по месту регистрации. 2 декабря 2019 года истец и члены его семьи были сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках реализации ФЗ от 25.10.2002 №125 – ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879 определено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе приобретения (строительства) жилья в других субъектах РФ (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам. 07.02.2017г. истец по договору приняла участия в долевом строительстве 17- этажного многоквартирного жилого дома, часть оплаты по договору была произведена за счет кредитных средств, предоставленных ПАО «Сбербанк России» в размере 1200000,00 руб. Кроме того, члены семьи гражданина учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, а также при определении размера данной выплаты. Таким образом, законом предусмотрено, при определении факта нуждаемости в улучшении жилищных условий учитываются не только жилые помещения, принадлежащие непосредственно лицу, признаваемому нуждающимся, но и членам его семьи. По состоянию на дату постановки истца на учет на 1996 г., действовал ФЗ от 17.08.1996 №116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году», а так де Положение о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 №937. Просит признать распоряжение незаконным, возложить обязанность восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты.

В судебное заседание истец ФИО2, ее представитель ФИО4 не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, уважительных причин не явки суду не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В силу с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судом установлено, что ФИО2 на территории <адрес> РБ, в том числе по адресу: <адрес> не проживает. Судебное извещение направлено по указанному адресу, которое не вручено, в связи с истечением срока хранения. Также судебное извещение направлено по адресу: <адрес>, которое согласно сведениям «Почта России» не вручено адресату, с истечением срока хранения, судебное извещение направлено представителю истца ФИО4 на адрес электронной почты, с которого направлялись заявления, ходатайства в адрес суда от имени ФИО2 Также, в адрес суда направлено ходатайство истца ФИО2 об обеспечении его участия в судебном заседании, назначенном на 28 сентября 2020 г. путем видеоконференц-связи, что также является доказательством того, что Лейтнер. Т.В. извещена о месте и времени рассмотрения дела. Согласно телефонограммам. составленным секретарем судебного заседания, истец ФИО2, представитель истца ФИО4 извещены, о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2, ее представитель ФИО4 надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Представитель администрации МО ГП «Северомуйское» не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин не явки суду не представил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

В судебном заседании представитель администрации МО «Муйский район» ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что истец ФИО2 состоя на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" приобрела в собственность жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в связи с чем утратила право претендовать на получение социальной выплаты, что явилось основанием для снятия истца с учета. Более того, по имеющимся сведениям, ФИО2 выехала за пределы Муйского района Республики Бурятия. Доводы истца о том, что она работает вахтовым методом не подтверждены, доказательств тому не представлено, жилое помещение отключено от коммунальных услуг, оплата не производится. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ФИО1, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

В соответствии с со статьей 1 указанного Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

При этом, как следует из статьи 3 Федерального закона N 125-ФЗ, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879.

Подпунктом "д" пункта 21 приведенного Положения установлено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Судом установлено, что ФИО2 с 29 апреля 1996 г. состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, была включена в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Распоряжением администрации муниципального образования «Муйский район» № 886 от 18.12.2019 г № «О снятии с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО2 была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Основанием для принятия ответчиком такого решения послужило приобретение (строительство) жилья общей площадью 40.20 кв.м, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, в соответствии подп. «д» п. 21 Положения.

7 февраля 2018 г. между ФИО2 (участник долевого строительства) и ООО «Компания Козерог» (застройщик) заключен договор № участия в долевом строительстве 17-этажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с которым застройщик обязуется передать объект долевого строительства участнику долевого строительства 31 декабря 2019 г., а участник долевого строительства обязуется уплатить в порядке и сроки установленные договором, цену и принять в собственность объект долевого строительства.

17 февраля 2018 г. между ПАО «Сбербанк России» и ФИО2 заключен кредитный договор №, в соответствии с которым заемщик получила кредит на сумму 1200 000 руб., для приобретения строящегося жилья.

Согласно выписки из ЕГРН от 28 августа 2019 г. следует, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>. Дата государственной регистрации 4 июня 2019 г.

Действующее законодательство предусматривает в качестве обязательного условия предоставления жилищной субсидии для переселения, отсутствие у гражданина, состоящего на учете для ее получения, и членов его семьи, претендующих на получение жилищного сертификата в составе семьи очередника, жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об утрате истцом и членов его семьи права претендовать на получение социальной выплаты, поскольку ФИО2, состоя на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, приобрела жилое помещение, которое расположено за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и перестала являться нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Снятие гражданина с учета по основаниям, установленным законом и Положением, является не правом, а обязанностью соответствующего органа.

Согласно п. 22 Положения в случае, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Приведенные стороной истца доводы о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (ред. от 28.07.2017) "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам), не принимаются судом, поскольку истец ссылается на положения указанного Постановления, в редакции от 28.07.2017 г. и к настоящему времени не действующей.

В настоящее время действующим является Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (ред. от 15.11.2019) "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В данном случае федеральная целевая Программа «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», не предусматривает направление средств сертификата на погашение суммы основного долга и процентов по ипотечному кредиту.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «Муйский район», администрации МО ГП «Северомуйское» о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности восстановить в списках граждан имеющих право на получение социальной выплаты отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.

Решение суда принято в окончательной форме 6 октября 2020 г.

Судья Будаева В.М.