Решение № 2-136/2018 2-136/2018~М-88/2018 М-88/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-136/2018

Дело № 2-136/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 09 февраля 2018 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи Ишковой А.Ю.,

при секретаре Стрельченко О.В.,

с участием:

помощника Борисоглебского межрайпрокурора - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением, указывая, что Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, а также проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых межрайпрокуратуре, установлено, что на Интернет - страницах: <данные изъяты> размещена информация об оказании платных интимных услуг.

На указанных Интернет-страницах содержатся сведения о лицах, оказывающих в городе Борисоглебске Воронежской области услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, а также прейскурант цен и контактные телефоны. При этом, вход на страницу является свободным, регистрация пользователей для доступа к электронным ресурсам, не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет - страницы может любой пользователь, в том числе, несовершеннолетний.

По мнению межрайпрокурора, размещенная на Интерне-странице информация создает образ проституции, как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователей сайтов, в том числе, несовершеннолетних, о ее обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся данными услугами.

Заявитель полагает, что в целях ограничения доступа к Интернет - страницам <данные изъяты> в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные ресурсы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ.

Ссылаясь на п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ заявитель указывает, что основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать их в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

На момент проверки указатели адресов Интернет-страницы <данные изъяты>/ в этом реестре отсутствуют.

По мнению межрайпрокурора, информация, указанная на Интернет-страницах <данные изъяты>, формирует положительное мнение у их пользователей о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти РФ, действующих законов.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с данным заявлением.

На основании ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, глав 27, 28 ГПК РФ, Борисоглебский межрайпрокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц просит:

- признать информацию, размещенную на Интернет-страницах с URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

- копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2 проезд, д. 7, стр. 2, <...>), для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» - <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, а также проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемой межрайпрокуратуре, установлено, что на интернет-страницах с адресами: <данные изъяты> размещена информация об оказании платных интимных услуг.

На указанных интернет-страницах содержатся сведения о лицах, оказывающих в городе Борисоглебске Воронежской области услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, а также прейскурант цен и контактные телефоны. При этом, вход на страницы является свободным, регистрация пользователей для доступа к электронным ресурсам не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-страницы может любой пользователь, в том числе, несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что размещенная на указанных страницах информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, в том числе, несовершеннолетние граждане, проживающие на территории Борисоглебского городского округа.

Указанные Интернет - страницы содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, детство находится под защитой государства.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе, от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 указанного закона, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 22 ФЗ от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно - наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

При этом, на основании ст.ст. 6.11, 6.12 КоАП РФ занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, являются административными правонарушениями.

Совокупностью указанных норм права предусмотрен запрет на распространение информации об оказании интимных услуг.

Сведения, размещенные на Интернет-страницах <данные изъяты> формируют положительное мнение у их пользователей о возможности совершения противоправных действий, негативно сказываются на нравственном развитии детей и молодежи, подрывают авторитет государственной власти РФ, действующих законов.

В соответствии со ст. 15.1 Закона 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В целях ограничения доступа к информации на указанных страницах необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатели <данные изъяты> в этом реестре отсутствует.

В связи с этим, суд полагает, что у прокурора имеются все основания для обращения в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц, так как предоставление доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско - правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Пунктом 2 вышеназванной статьи ГПК РФ установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет - страницах с URL-адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего судебного постановления после вступления его в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» - <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», как содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий п/п