Решение № 2-15/2017 2-15/2017(2-607/2016;)~М-559/2016 2-607/2016 М-559/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-15/2017

Дело № 2-15/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Камешково 30 января 2017 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего, судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Михеевой Т.И.,

с участием:

пом. прокурора Камешковского района Виноградова В.Е.,

представителя ответчика (истца) ГБУЗ ВО «Камешковская центральная больница» ФИО1, действующей на основании доверенности от Дата обезл., выданной сроком на один год,

представителя ответчика администрации Камешковского района ФИО2, действующей на основании доверенности от Дата обезл., выданной сроком на два года,

представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от Дата обезл.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ», администрации Камешковского района, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области о понуждении к передаче жилого помещения в собственность, и исковому заявлению ГБУЗ ВО «Камешковская Центральная районная больница» к ФИО4 о выселении из служебного помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просит обязать ответчиков предоставить ему в собственность квартиру, расположенную по адресу: .....

В обоснование иска истец указал, что Дата обезл. он был принят по совместительству в МУЗ «Камешковская ЦРБ» на работу на должность врача анестезиолога - реаниматолога.

Дата обезл. приказом № он был переведен в МУЗ «Камешковская ЦРБ» на постоянную работу в должности врача анестезиолога - реаниматолога. При переводе на постоянную работу была достигнута договоренность с МУЗ «Камешковская ЦРБ», администрацией Камешковского района о предоставлении дополнительной социальной гарантии при трудоустройстве - передаче в наем благоустроенного служебного жилого помещения по истечении 1,5 лет работы у ответчика в обозначенной должности и передаче в собственность истцу такого помещения в случае работы в Учреждении более 7 лет с момента трудоустройства. Данная дополнительная гарантия при трудоустройстве была закреплена в трехстороннем соглашении между истцом, МУЗ «Камешковская ЦРБ» и администрацией Камешковского района от Дата обезл. (пункт 2.3.1. и 2.3.2 соглашения).

Отработав установленный соглашением срок, в Дата обезл. истец обратился в администрацию Камешковского района с заявлением о предоставлении оговоренного служебного жилого помещения.

С Дата обезл. МУЗ «Камешковская ЦРБ» было реорганизовано в ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ», являющееся правопреемником муниципального учреждения. Все имущество муниципального учреждения, включая закрепленный за лечебным учреждением специализированный жилой фонд, было передано в ведение Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области. В связи с указанным обстоятельством администрация Камешковского района возбудила перед МУЗ «Камешковская ЦРБ» ходатайство о предоставлении истцу благоустроенного служебного жилого помещения (квартиры) в .....

Дата обезл. приказом № ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» предоставило истцу служебное жилое помещение в виде квартиры по адресу: .....

В ходе осмотра квартиры было установлено, что квартира не пригодна для проживания, поскольку ее техническое состояние не соответствует действующим в РФ строительным и иным нормам - в частности, в квартире отсутствовала большая часть линолеумного покрытия, оконные блоки рассохлись и были перекошены, окраска приборов отопления (радиаторов) практически отсутствовала и т.д.

На неоднократные обращения истца по поводу технического состояния квартиры руководство ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» устно поясняло, что финансовой возможности отремонтировать квартиру у учреждения не имеется.

Дата обезл. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ордера на квартиру и заключении договора найма. Данное заявление ответчиком оставлено без ответа.

В Дата обезл. истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями, в которых он настаивал на передаче ему служебной квартиры в наем, одновременно требуя решить вопрос о проведении ремонта квартиры, либо компенсации расходов на самостоятельное осуществление ремонта жилого помещения.

Дата обезл. после обращения истца в Камешковский районный суд ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» заключило с ним договор найма служебного помещения.

Дата обезл., отработав с момента трудоустройства более 7 лет в Учреждении здравоохранения, истец обратился в администрацию Камешковского района с заявлением о предоставлении вышеуказанной квартиры в собственность в порядке приватизации.

Письмом от Дата обезл. администрация Камешковского района отказала истцу в приватизации квартиры со ссылкой на то, что квартира передана в собственность Владимирской области.

Ранее, Дата обезл., истец обращался в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области. Однако письмом от Дата обезл. Департамент отказал истцу в приватизации квартиры по мотиву незаконности такой приватизации, поскольку распоряжением 30-р от Дата обезл. квартира включена в служебный жилой фонд, и в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Администрация Камешковского района добровольно приняла на себя обязанность обеспечить истца жилым помещением и передать ему в собственность после выработки им семилетнего стажа по оговоренной соглашением должности врача-анестезиолога. Истец свои обязательства по соглашению выполнил в полном объеме, в связи с чем, ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» и администрация Камешковского района обязаны выполнить свои обязательства.

Иное означает односторонний отказ ответчиков от ранее предоставленной истцу социальной гарантии в связи с трудоустройством после выполнения истцом своих обязательств по соглашению, что прямо противоречит ч. 1 с. 39 Конституции РФ.

На основании определения суда от Дата обезл. к участию в деле по иску ФИО4 к ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ», администрации Камешковского района о понуждении к передаче жилого помещения в собственность в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области.

Одновременно ГБУЗ ВО «Камешковская Центральная районная больница» обратилась в суд с иском к ФИО4 о выселении ответчика из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: .....

В обоснование иска указало, что по договору найма служебного жилого помещения от Дата обезл. ФИО4 была предоставлена во владение и пользование ...., находящаяся в оперативном управлении больницы. Жилое помещение было предоставлено на период работы в ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» в должности врача-реаниматолога на основании договора найма.

Дата обезл. с ФИО4 трудовой договор расторгнут по инициативе работника. Увольнение связано со сменой места жительства и переездом ответчика в ..... В настоящее время в служебной квартире никто не проживает, а учреждение нуждается в данном помещении для размещения вновь принятых специалистов. В добровольном порядке выселиться из жилого помещения и сняться с регистрационного учета ответчик не желает.Определением Камешковского районного суда от Дата обезл. гражданские дела по иску ФИО4 к ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ», администрации Камешковского района о понуждении к передаче жилого помещения в собственность и по иску ГБУЗ ВО «Камешковская Центральная районная больница» к ФИО4 о выселении из служебного помещения и снятии с регистрационного учета объединены в одно производство.

В судебное заседание истец ФИО4 и его представитель ФИО5 не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Камешковского района ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что соглашение о взаимных обязательствах сторон от Дата обезл. было заключено в целях привлечения кадров в МУЗ «Камешковская ЦРБ» в период действия Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то есть, когда к вопросам местного значения муниципального района была отнесена организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в больничных учреждениях.

С Дата обезл. указанные полномочия были переданы на уровень органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Советом народных депутатов Камешковского района было принято решение от Дата обезл. № «О передаче муниципального учреждения здравоохранения «Камешковская центральная районная больница» из муниципальной собственности Камешковского района в собственность Владимирской области. Учреждение было передано как имущественный комплекс со всеми объектами, находившимися в оперативном управлении учреждения, в том числе с квартирой, расположенной по адресу: ...., приобретенной на средства районного бюджета и отнесенной к специализированному жилому фонду Камешковского района.

Дата обезл. ФИО4 обратился в администрацию района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении.

В соответствии с Положением о специализированном муниципальном жилищном фонде Камешковского района, постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений подлежали граждане в связи с их трудовыми отношениями с муниципальным учреждением здравоохранения, в связи с этим уже в Дата обезл. администрация района не могла исполнить обязательства, указанные в соглашении от Дата обезл..

Дата обезл. ходатайство ФИО4 направлено администрацией района в адрес главного врача М.С.П.

Дата обезл. на основании указанного ходатайства, протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГБУЗ ВО «Камешковкая ЦРБ» от Дата обезл., приказа по учреждению от Дата обезл., с ФИО4 был заключен договор найма служебного жилого помещения.

В силу смены собственника имущества администрация района принимала лишь опосредованное участие в обеспечении истца служебным жильем.

Администрация района, не имея полномочия собственника, утратила возможность распоряжаться данной квартирой.

Считает требование ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» о выселении ФИО4 обоснованными, поскольку в настоящее время он не связан с истцом трудовыми отношениями, в связи с чем должен освободить служебное жилое помещение.

Представитель ответчика (истца) ГБУЗ ВО «Камешковская центральная районная больница» ФИО1 на требованиях о выселении ФИО4 из служебного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений настаивала. С иском ФИО4 не согласилась, пояснила, что ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» не является собственником .....

Департаментом имущественных и земельных отношений Владимирской области она передана учреждению на праве оперативного управления.

ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» вправе распоряжаться недвижимым имуществом только с согласия Департамента и Учредителя. Решения либо согласия о передаче указанной квартиры в собственность ФИО4 от Департамента не поступало.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области ФИО3 с иском ФИО4 не согласилась, пояснила, что в соответствии с распоряжением .... от Дата обезл. №-р из муниципальной собственности Камешковского района Владимирской области в государственную собственность Владимирской области принята квартира, расположенная по адресу: ..... Указанная квартира учитывается в реестре государственного имущества Владимирской области и закреплена на праве оперативного управления за ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ».

Распоряжением администрации .... от Дата обезл. №-р указанная квартира включена в специализированный государственный жилищный фонд Владимирской области и отнесена к служебным жилым помещениям специализированного государственного жилищного фонда Владимирской области.

В силу ст.4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение пом.прокурора Камешковского района Виноградова В.Е., полагавшего исковые требования ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» о выселении ФИО4 подлежащими удовлетворению, а иск ФИО4 о признании права собственности на квартиру необоснованным, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Приватизация государственного жилищного фонда регулируется Законом Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст.4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ...., в отношении которого возник спор, находится в собственности Владимирской области на основании передаточного акта от Дата обезл., утвержденного распоряжением директора Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области № от Дата обезл., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии .... от Дата обезл..

Как следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезл., указанная квартира закреплена на праве оперативного управления за ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» Дата обезл..

В соответствии с распоряжением .... от Дата обезл. №-р МУЗ «Камешковская ЦРБ» было передано из муниципальной собственности Камешковского района в государственную собственность Владимирской области как имущественный комплекс со всеми объектами, находившимися в оперативном управлении учреждения, в том числе с квартирой, расположенной по адресу: .....

На основании распоряжения и.о. .... от Дата обезл. №-р указанная квартира включена в специализированный государственный жилищный фонд Владимирской области и отнесена к служебным помещениям специализированного государственного жилищного фонда Владимирской области.

Установлено также, что ФИО4 состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» с Дата обезл. по Дата обезл. в должности врача-реаниматолога.

Дата обезл. между ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» и ФИО4 заключен договор найма служебного жилого помещения на .....

Служебная квартира, которая была предоставлена ФИО4 для проживания, не попадает под исключения указанные в ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с чем она не подлежит приватизации.

ФИО4, обращаясь в суд с иском, ссылается на Соглашение, заключенное Дата обезл. межу ним, администрацией Камешковского района и МУЗ «Камешковкая ЦРБ», согласно п. 2.3.1 которого, администрация района обязуется передать ФИО4 служебную благоустроенную квартиру, отвечающую санитарно-гигиеническим требованиям, при условии исполнения работником трудовых обязанностей в должности врача-анестезиолога по истечении не менее чем 1,5 лет с момента вступления в силу настоящего Соглашения.

По истечении 7 лет с момента трудоустройства в Учреждении передать работнику предоставленное в соответствии с п.2.3.1 Соглашения жилое помещение в собственность бесплатно в порядке приватизации, а в случае прекращения приватизации жилья в связи с изменением в законодательстве - за 10% стоимости предоставленного на условиях служебного найма жилого помещения, указанной в выписке из реестра муниципального имущества (п.2.3.2 Соглашения).

Согласно п.п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. П.п. 1 п. 1 ст. 3 ГК РФ в числе оснований возникновения гражданских прав и обязанностей называет гражданско-правовой договор.

Согласно общим правилам, регламентирующим заключение всякого гражданско-правового договора, договор считается заключенным, если между его сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме (простой письменной) достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Исходя из того, что договор рассматривается Гражданским кодексом РФ как совпадающее волеизъявление (соглашение) его участников (сторон), направленное на установление либо изменение или прекращение определенных прав и обязанностей, он является сделкой, главным основанием возникновения правоотношений (п. 2 ст. 307 ГК РФ) и договорных обязательств с распространением на них общих положений об обязательствах (п. 3 ст. 420 ГК РФ), в связи с чем, всякая двусторонняя или многосторонняя сделка является договором (п. 1 ст. 154 ГК РФ), а к самим договорам применяются соответствующие правила о сделках.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания, квартира, расположенная по адресу: ...., как в настоящее время, так и на момент заключения соглашения о взаимных обязательствах сторон от Дата обезл. относилась к служебным жилым помещениям.

Таким образом, Соглашение, заключенное Дата обезл. межу ФИО4, администрацией Камешковского района и МУЗ «Камешковская ЦРБ» изначально противоречило требованиям ст.4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Следовательно, правовых оснований для заключения такого Соглашения у сторон не имелось.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ, действовавшей на момент заключения соглашения, сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ч.1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО4 об обязании ответчиков передать ему в собственность квартиру, расположенную по адресу: ...., не основаны на законе, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и ч.2 ст.103 ГК РФ.

Согласно п.2 договора найма служебного жилого помещения от Дата обезл., жилое помещение было предоставлено ФИО4 на период его работы в ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ».

Дата обезл. трудовой договор с ФИО4 расторгнут по инициативе работника, что подтверждается записями в трудовой книжке и не отрицалось сторонами.

Исходя из изложенного, договор найма служебного жилого помещения на .... от Дата обезл. прекратил свое действие Дата обезл. - с момента увольнения ФИО4 из ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ».

Следовательно, с Дата обезл. ФИО4 не имеет права проживать в данной квартире.

Учитывая, что ФИО4 отказывается добровольно освободить служебное жилое помещение, а также принимая во внимание то, что оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст.103 ЖК РФ, для сохранения права пользования жилым помещением за ним не имеется, в соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ, он подлежит выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда о выселении без предоставления другого жилого помещения является основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учета в жилом помещении.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей, оплаченная ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» при подаче иска по платежному поручению № от Дата обезл..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ», администрации Камешковского района, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области о понуждении ответчиков передать в собственность квартиру, расположенную по адресу: ...., оставить без удовлетворения.

Исковые требования ГБУЗ ВО «Камешковская Центральная районная больница» удовлетворить.

ФИО4 выселить из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: .....

Взыскать с ФИО4 в пользу ГБУЗ ВО «Камешковская Центральная районная больница» государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Стеций

В окончательной форме решение суда изготовлено 06 февраля 2017 года