Решение № 2-43/2019 2-43/2019(2-618/2018;)~М-666/2018 2-618/2018 М-666/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-43/2019

Гражданское дело № 2-43/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Яранск 14 февраля 2019 года

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Назаровой И.Е.

при секретаре Чернядьевой Т.Ю.

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Яранская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Яранская центральная районная больница» (далее КОГБУЗ «Яранская ЦРБ») о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства.

Требования обоснованы тем, что по результатам проверки в деятельности КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» выявлены нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребназдора по Кировской области в Советском районе ФИО2 от 14.06.2018 № 18050050 КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» за нарушения требований санитарного законодательства привлечено к административной ответственности по ст.6.4. КоАП РФ.

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела в Советском районе просит обязать КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» обеспечить:

в Рождественском фельдшерско-акушерском пункте в помещениях с влажным режимом работы (прививочный, процедурный кабинет) отделку стен и потолков влагостойким материалом на всю высоту помещения, в соответствии с требованиями п.4.4., п.11.14 раздела 4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

проведение ремонта помещений Рождественского фельдшерско- акушерского пункта в кабинете фельдшера, в ожидальной, в соответствии с требованиями п.11.14 раздела 1, п.п.4 п.4 раздела 4, п.п. 9.5, п.9 раздела 4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

структуру, планировку и оборудование помещений Каракшинского фельдшерско-акушерского пункта с целью обеспечения поточности технологических процессов для исключения возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности, а именно обеспечить вход в хозяйственную комнату для хранения уборочного инвентаря в соответствии с требованиями п.3.3, п.3.5, п.10.21.1 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

на территории хозяйственной зоны ЛПО твердое покрытие контейнерной площадки для отходов, расположенной на расстоянии менее 25 м. от окон, с размерами основания площадки для отходов, превышающей площадь основания контейнеров на 1,5 м. во все стороны; обеспечить защиту контейнерной площадки навесом в соответствии с требованиями п.п.2.17, п.п.2.18 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

процедурный кабинет, кабинет фельдшера Каракшинского фельдшерско- акушерского пункта; предоперационную хирургического отделения КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» медицинской мебелью, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями раздела 1 п.п.8.8, п.п.8.1, п.8, раздела 4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

получение санитарно-эпидемиологического заключения на условия вида деятельности, соответствующей государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам на бактериологическую лабораторию, осуществляющую работы с микроорганизмами З-4 групп патогенности (опасности), в соответствии с требованиями п..2.1.2. СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

проведение ежегодной проверки эффективности работы, очитки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции специализированной организацией в соответствии с требованиями п.6.5 раздела 1 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

проведение бактериологического контроля стерилизаторов два раза в год в порядке производственного контроля, в соответствии с требованиями п.2.36, п.3.2.3. раздела 2 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании от 06.02.2019 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» ФИО1 исковые требования признал, пояснив, что часть требований предписания ответчиком устранена, для исполнения невыполненных требований предписания необходимо продлить установленный срок исполнения

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав представителя ответчика ФИО1, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно положениям ч.3 ст.39 ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с положениями ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям ч.З ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

В соответствии с положениями п.1 ч.З ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В силу положений ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В соответствии с положениями пунктов СанПиН

2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

п.2.1.7 На территории хозяйственной зоны МО на расстоянии не менее 25 м. от окон размещают контейнерную площадку для отходов с твердым покрытием и въездом со стороны улицы. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны. Контейнерная площадка должна быть защищена от постороннего доступа, иметь ограждение и навес.

п.2.1.8 Обращение с отходами медицинских организаций осуществляется в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

п.6.5. Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

п.2.36. Стерилизаторы подлежат бактериологическому контролю после их установки (ремонта), а также в ходе эксплуатации не реже двух раз в год в порядке производственного контроля.

п.3.2.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели являются ответственными за своевременность, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля.

Судом установлено, что согласно положениям устава предметом деятельности КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» является оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи гражданам. Целью деятельности учреждения является охрана здоровья граждан. Для достижения данной цели КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» осуществляет медицинскую и фармацевтическую деятельности.На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО3 № <...> от 03.04.2018 в период с 03.05.2018 по 31.05.2018 проведена плановая выездная проверка деятельности КОГБУЗ «Яранская ЦРБ». В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

По результатам проверки КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» выдано предписание № <...> от 30.05.2018 об устранении допущенных нарушений санитарных правил, в том числе:

в срок до 30.04.2019 обеспечить в Рождественском фельдшерско- акушерском пункте в помещениях с влажным режимом работы (прививочный, процедурный кабинет) отделку стен и потолков влагостойким материалом на всю высоту помещения, в соответствии с требованиями ст.11, ст.24, ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4., п. 11.14, раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (пункт № 1 предписания);

в срок до 30.04.2019 обеспечить ремонт помещений Рождественского фельдшерско-акушерского пункта в кабинете фельдшера, в ожидальной, в соответствии с требованиями ст.11, ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; раздел 1 п. 11.14, раздел 4 п.п.4.2, 4.4, п.п.9.5, п.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (пункт № 2 предписания);

в срок до 30.04.2019 с целью обеспечения поточности технологических процессов для исключения возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности организовать структуру, планировку и оборудование помещений Каракшинского фельдшерско-акушерского пункта. В здании Каракшинского ФАП не допускать вход в хозяйственную комнату для хранения уборочного инвентаря через процедурный кабинет, согласно требованиям п.3.3, п.3.5, п.10.21.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст.11, ст.24, ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (пункт № 4 предписания);

в срок до 30.04.2019 обеспечить на территории хозяйственной зоны ЛПО твердое покрытие контейнерной площадки для отходов, расположенной на расстоянии менее 25 м. от окон, с размерами основания площадки для отходов, превышающей площадь основания контейнеров на 1,5 м. во все стороны; обеспечить защиту контейнерной площадки навесом в соответствии с требованиями ст.11, ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.17, п.п.2.18 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к

организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (пункт № 5 предписания);

в срок до 30.04.2019 обеспечить производственные помещения: процедурный кабинет, кабинет фельдшера Каракшинского фельдшерско- акушерского пункта; предоперационную хирургического отделения КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» - медицинской мебелью, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями ст.11, ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел 1 п.п.8.8, п.п.8.1, п.8, раздела 4 СанПиН 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (пункт № 6 предписания);

в срок до 30.04.2019 обеспечить получение санитарно- эпидемиологического заключения на условиях вида деятельности, соответствующей государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам на бактериологическую лабораторию, осуществляющую работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности), в соответствии с требованиями П.2.1.2.СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»; ст.11, ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст.8 ч.1 п.1 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт № 7 предписания);

проведение ежегодной проверки эффективности работы, очитки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции специализированной организацией в соответствии с требованиями п.6.5 раздела 1 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (пункт № 8 предписания);

проведение бактериологического контроля стерилизаторов два раза в год в порядке производственного контроля, в соответствии с требованиями п.2.36, п.3.2.3, раздела 2 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (пункт № 9 предписания).

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе от 14.06.2018 КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ. Постановление от 14.06.2018 вступило в законную силу.

Из пояснений представителя ответчика ФИО1 и представленных документов следует, что пункты №№ 1, 2, 4, 6 предписания КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» выполнены.

Данные обстоятельства стороной истца не оспариваются.

Из информации, представленной стороной ответчика, и пояснений представителя ФИО1 следует, что КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» просит продлить срок до 01.11.2019 в части исполнения невыполненных требований предписания, а именно: обеспечить на территории хозяйственной зоны ЛПО твердое покрытие контейнерной площадки для отходов, расположенной на

расстоянии менее 25 м. от окон, с размерами основания площадки для отходов, превышающей площадь основания контейнеров на 1,5 м. во все стороны; обеспечить защиту контейнерной площадки навесом (пункт № 5 предписания); получить санитарно-эпидемиологическое заключение на условиях вида деятельности, соответствующей государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормам на бактериологическую лабораторию, осуществляющую работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности), в соответствии с требованиями п.2.1.2.СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (пункт № 7 предписания); проведение ежегодной проверки эффективности работы, очитки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции специализированной организацией (пункт № 8 предписания); проведение бактериологического контроля стерилизаторов два раза в год в порядке производственного контроля (пункт № 9 предписания).

Из представленной информации следует, что истец управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе не возражает против выполнения данных требований предписания в требуемый стороной ответчика срок.

Таким образом, судом установлено, что КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» не исполнены в полном объеме требования предписания № <...> от 30.05.2018 об устранении допущенных нарушений санитарных правил.

Вместе с тем установленный истцом срок устранения допущенных нарушений (до 30.04.2019) не истек. При этом истец не возражает против продления данного срока до 01.11.2019

Устранение выявленных нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения прав граждан.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поэтому на основании ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. подлежит взысканию с ответчика «КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» в доход бюджета муниципального образования «Яранский муниципальный район Кировской области».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе к КОГБУЗ «Яранская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать КОГБУЗ «Яранская центральная районная больница» в срок до 01 ноября 2019 года обеспечить:

на территории хозяйственной зоны ЛПО твердое покрытие контейнерной площадки для отходов, расположенной на расстоянии менее 25м. от окон, с размерами основания площадки для отходов, превышающей площадь основания контейнеров на 1,5 м. во все стороны; обеспечить защиту контейнерной площадки навесом в соответствии с требованиями ст. 11, ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.17, п.п.2.18 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (пункт № 5 предписания);

получение санитарно-эпидемиологического заключения на условиях вида деятельностей, соответствующих государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормам на бактериологическую лабораторию, осуществляющую работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности), в соответствии с требованиями п.2.1.2.СП «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»; ст.11, ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.8 ч.1 п.1 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт № 7 предписания);

проведение ежегодной проверки эффективности работы, очитки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции специализированной организацией в соответствии с требованиями п.6.5 раздела 1 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (пункт № 8 предписания);

проведение бактериологического контроля стерилизаторов два раза в год в порядке производственного контроля, в соответствии с требованиями п.2.36, п.3.2.3, раздела 2 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (пункт № 9 предписания).

Взыскать с КОГБУЗ «Яранская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования «Яранский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Яранский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.Е. Назарова