Решение № 12-421/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-421/2019

Дело № 12-421/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

4 декабря 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление временно исполняющей обязанности главного государственного инспектора труда ФИО2 от 25.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющей обязанности главного государственного инспектора труда ФИО2 от 25.09.2019 № 60/7-1016-19-ОБ/12-6119-И/27-109 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 подала на него жалобу, в котором указала, что привлечена к административной ответственности за нарушение ст. 74 и 108 Трудового кодекса РФ, поскольку ею, как руководителем организации, не была соблюдена процедура изменений условий трудового договора, заключённого с Л.Н., а именно работник не была извещена об изменениях за два месяца, у работника не испрошено письменное согласие, а также упразднен обеденный перерыв в течение рабочего дня в пятницу. Заявитель полагает, что в данном случае не осуществлялось никаких изменений организационных или технологических условий труда, при которых определенные сторонами договора условия трудового договора не могли быть сохранены. Инициатива изменения режима рабочего времени в летний период исходила не от работодателя, а явилось следствием многочисленных обращений со стороны работников организации. При этом на возможность сохранения прежних условий труда в случае несогласия работника с сокращением рабочего времени, непосредственного и указывалось в пункте 3 Распоряжения № 54. В связи с чем просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ГИТ в Псковской области в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу жалобы не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении № 109/2019/133, материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Положениями ст. 1 Трудового кодекса РФ установлено, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательным для включения в трудовой договор является режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Согласно ст. 108 Трудового кодекса РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

Из материалов дела следует, что в соответствии с трудовым договором № 12 от 12.10.2012 Л.Н. принята на работу в СОП Псковский облсовпроф в правовую инспекцию труда Псковского облсовпрофа на должность правового инспектора труда.

Дополнительным соглашением № 1 от 30.11.2012 к трудовому договору № 12 от 12.10.2012 Л.Н. переведена на должность главного правового инспектора труда.

Трудовым договором Л.Н. установлен режим рабочего времени: начало работы: 8-30, окончание 17-30, обед с 13-00 до 14-00, рабочая неделя – 40 часовая, выходные: суббота, воскресенье.В соответствии с дополнительным соглашением № 8 от 30.12.2016 Л.Н. изменен режим рабочего времени: «начало работы: 8-00, окончание – 17-00, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00».

О внесении в трудовой договор указанных изменений, Л.Н. была уведомлена в соответствии с нормами Трудового законодательства.

Распоряжением № 54 от 23.05.2019 на период с 24.05.2019 по 31.08.2019 - в организации установлен следующий режим рабочего времени для сотрудников в г. Пскове: пн.-чт. - продолжительность рабочего дня с 8-00 до 17-00, обед с 13-00 до 14-00, пт. - с 8-00 до 16-00 с организацией приема пищи и отдыха на рабочем месте. Л.Н. с указанным распоряжением ознакомлена.

При этом, процедура изменения условий трудового договора соблюдена не была, а именно работник Л.Н. не была извещена за два месяца о предстоящих изменениях трудового договора, у работника не испрошено письменное согласие на изменение условий трудового договора, что явилось основанием для привлечения руководителя организации ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оценивая данное постановление применительно к нормам права, суд исходит из следующего.

В силу части второй статьи 2274 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Частью 1 статьи 74 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно ч. 2 ст. 74 Трудового кодекса РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Внесение изменений в трудовой договор возможно только с учетом применения статьи 74 ТК РФ, поскольку имеет место изменение существенных условий трудового договора

Таким образом, процедура изменений условий трудового договора в части изменения режима рабочего времени предусматривает обязательное уведомление работника о предстоящих изменениях.

В данном случае указанная процедура соблюдена не была, что явилось законным основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение требований трудового законодательства.

Административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь изменение или отмену оспариваемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для отмены вынесенного постановления, в связи с чем жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющей обязанности главного государственного инспектора труда ФИО2 от 25.09.2019 № 60/7-1016-19-ОБ/12-6119-И/27-109 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Семёнова