Решение № 2-1309/2020 2-227/2021 2-227/2021(2-1309/2020;)~М-1080/2020 М-1080/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-1309/2020

Дело № 2-227/21


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 25 марта 2021 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Никоненко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В исковом заявлении указывает, что он обратился к ответчику с заявлением от 15.09.2020 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», представив подтверждающие страховой стаж документы. В письменном ответе Управления ПФР от 13.10.2020 г. ему разъяснено, что в специальный стаж засчитаны периоды работы на <Данные изъяты> в должности помощника машиниста экскаватора с 13.05.1983 г. по 12.12.1983 г., с 14.03.1984 г. по 23.04.1984 г., с 03.08.1984 г. по 25.10.1984 г., с 07.01.1987 г. по 27.06.1995 г. Период работы там же с 29.12.1998 г. по 06.05.2002 г. не включен в специальный стаж, поскольку с 01.01.1998 г. в ступил в силу закон Республики Казахстан, в котором назначение пенсионных выплат на льготных условиях не предусмотрено. Специальный стаж на дату обращения составил 11 лет 5 месяцев 3 дня по Списку № 2, что дает право на страховую пенсию в <Данные изъяты> лет. 13.10.2020 г. пенсионным органом вынесено решение об отказе в установлении пенсии. Полагает, что на основании представленных им документов в специальный стаж могут также быть засчитаны другие периоды. Период работы с 29.12.1998 г. по 06.05.2002 г. в должности горного мастера <Данные изъяты>, поскольку в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 г. и законодательством России, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости до 01.01.2013 г. либо до даты отмены института досрочной пенсии. Период прохождения военной службы с 10.11.1984 г. по 18.11.1986 г. подлежит включению поскольку ему предшествовал и за ним сразу следовал периоды работы в должности помощника машиниста экскаватора <Данные изъяты> и эти периоды были включены ПФР в специальный стаж, что соответствует ранее действовавшему законодательству. Отказ ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж является нарушением его конституционного права на социальное обеспечение. Полагает, что он имеет необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии в <Данные изъяты> лет. Просит обязать ответчика включить ему в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы с 10.11.1984 г. по 18.11.1986 г., период работы с 29.12.1998 г. по 06.05.2002 г. в должности горного мастера <Данные изъяты>; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, направил для участия в деле своего представителя. Представитель истца- ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1 по изложенным в иске основаниям. Дополнил, что из позиции ответчика не понятно, засчитывается ли в специальный стаж весь период службы в Советской Армии, или только 1 год. Поэтому истец требует включить весь период. Но, даже если зачесть 1 год, то при условии зачета второго спорного периода этого будет достаточно для назначения пенсии.

Представитель ответчика- ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 53, 54). Пояснила, что в специальный стаж истца был включен период службы в армии продолжительностью 1 год.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Судом установлено, что ФИО1, <Дата> рождения, 13 мая 1983 г. был принят на работу на должность помощника машиниста экскаватора в <Данные изъяты> на период производственной практики. 19.09.1983 г. он переведен на ту же работу по 4 разряду и уволен с работы 12.12.1983 г. по окончании производственной практики. Затем, 14.03.1984 г. ФИО1 принят на работу в <Данные изъяты> на должность помощника машиниста экскаватора 4 разряда и 23.04.1984 г. уволен по окончании производственной практики. После окончания <Данные изъяты> ФИО1 вновь был принят на работу в <Данные изъяты> на должность помощника машиниста экскаватора 4 разряда и уволен 25.10.1984 г. в связи с призывом на военную службу. С 10.11.1984 г. по 18.11.1986 г. ФИО1 проходил военную службу в Советской Армии, а 07.01.1987 года вновь был принят на работу в <Данные изъяты> на должность помощника машиниста экскаватора 4 разряда и 04.01.1990 года переведен на должность машиниста экскаватора. 28.06.1995 года ФИО1 был переведен на должность горного диспетчера производственно-технического отдела, 29.12.1998 года переведен горным мастером участка <№> горного цеха, 07.05.2002 года переведен на должность горного диспетчера ПТО Аппарата РУ и 01.11.2002 года был уволен в связи с переездом в другую местность. В период работы ФИО1 <Данные изъяты> переименовано в <Данные изъяты>.

Указанные периоды работы проходили на территории Республики Казахстан (Казахской ССР).

Затем ФИО1 с 26.02.2003 года продолжил трудовую деятельность с небольшими перерывами на различных должностях в различных организациях на территории Калининградской области вплоть до 03.04.2019 года.

Сведения о периодах работы ФИО1 отражены в трудовой книжке на его имя (л.д. 18-26). Период срочной службы в рядах Советской Армии подтверждается военным билетом (л.д. 16, 17).

Общая продолжительность страхового стажа ФИО1, согласно записям в его трудовой книжке составляет более 25 лет, что признано ответчиком и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Полагая, что у него имеется необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 15 сентября 2020 года обратился в УПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии (л.д. 71-78).

Пенсионным органом была проведена проверка представленных ФИО1 документов и 13 октября 2020 года в соответствии с рекомендациями специалистов от 12.10.2020 г. пенсионным органом было принято решение <№> об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа поскольку специальный стаж заявителя составил 11 лет 5 месяцев 3 дня вместо требуемых 12 лет 6 месяцев (л.д. 69, 70, 82).

О принятом решении истцу был дан письменный ответ от 13.09.2020 г. (л.д. 13, 14). Из содержания данного ответа и вышеуказанных рекомендаций специалистов следует, что в специальный стаж работы ФИО1 включены периоды его работы в должности помощника машиниста экскаватора в <Данные изъяты> с 13.05.1983 г. по 12.12.1983 г., с 14.03.1984 г. по 23.04.1984 г., с 03.08.1984 г. по 25.10.1984 г., с 07.01.1987 г. по 27.06.1995 г. Поскольку с 01.01.1998 г. вступил в силу Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», в котором назначение пенсионных выплат на льготных условиях не предусмотрено, период работы с 29.12.1998 г. по 06.05.2002 г. в должности помощника машиниста экскаватора (горного мастера) не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в <Данные изъяты> лет. Льготный стаж работы составляет 11 лет 5 месяцев 3 дня.

Продолжительность вышеуказанных периодов работы в должности помощника машиниста экскаватора, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца составляет 9 лет 4 месяца 24 дня (7 месяцев + 1 месяц 10 дней + 2 месяца 23 дня + 8 лет 5 месяцев 21 день).

При этом, из материалов отказного пенсионного дела и расчета страхового стажа, произведенного ответчиком (л.д. 83, 84), а также из содержания письменного отзыва ответчика, следует, что в подсчет специального стажа ФИО1 также в полном объеме был включен период прохождения им военной службы с 10.11.1984 г. по 18.11.1986 г.- всего 2 года 0 месяцев 9 дней.

При сложении периода военной службы с периодами работы получается 11 лет 5 месяцев 3 дня.

Однако, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравниваемая к работе, дающей право на льготную пенсию, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, что в данном случае, по мнению представителя ответчика, должно составлять 1 год 9 дней.

Действительно, в представленных ответчиком документах имеются противоречия в части продолжительности учтенного периода службы истца: в таблице данных о стаже указано 2 года 0 месяцев 9 дней (л.д. 83), а в предварительных результатах расчета стажа 1 год 0 месяцев 9 дней (л.д. 84 внизу расчета).

Между тем, суд приходит к выводу, что указание на 1 год 0 месяцев 9 дней является явной опиской, поскольку данная продолжительность военной службы ни как не соотносится с правилами пункта 109 указанного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий и при этом, в предварительных результатах расчета стажа, специальный стаж ФИО1 также указан как 11 лет 5 месяцев 3 дня, что возможно только при сложении 9 лет 4 месяца 24 дня работы с 2 года 0 месяцев 9 дней службы.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда.

Очевидно, что даже до 01.01.1992 года суммарная продолжительность специального стажа работы истца после службы в армии превышал 2 года 9 дней, следовательно, весь период службы в вооруженных силах продолжительностью 2 года 9 дней подлежит зачету в специальный стаж, как и было правильно рассчитано ответчиком при принятии решения об отказе в назначении страховой пенсии в связи с продолжительностью специального стажа 11 лет 5 месяцев 3 дня.

То есть, спор в данной части (включения в специальный стаж периода военной службы) между истцом и ответчиком фактически отсутствует и вынесение решения суда для защиты прав истца в данной части не требуется.

Фактически между истцом и ответчиком возник спор только в части включения в специальный стаж периода работы в должности горного мастера <Данные изъяты> с 29.12.1998 года по 06.05.2002 года.

Суд считает, что решение пенсионного органа об отказе во включении указанного периода работы ФИО1 в льготный страховой стаж и отказе в назначении страховой пенсии является незаконным и необоснованным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные права были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшим до 01 января 2015 года.

С 01.01.2019 г. п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» действует в следующей редакции: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положениям части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 г. предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173- для учета периодов соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с разделом I Горные работы (позиция и код профессии 2010100б-23227) раздел б) Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены руководители и специалисты рудников, работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников, в том числе- мастера горные.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

ФИО1 представлена справка <Данные изъяты><№> от 16.07.2012 года из которой следует, что ФИО1 работал с 29 декабря 1998 г. по 06 мая 2002 г. полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в должности горного мастера, что предусмотрено Списком 2 разделом 1 подразделом б Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 на горных работах по добыче боксита открытым способом. Административные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска не предоставлялись. Основанием выдачи справки являются штатное расписание, планы горных работ, книги приказов, должностные инструкции (л.д. 36).

Кроме того, ФИО1 выдана справка о заработной плате за 1998-2002 годы из которой видно, что заработная плата выплачивалась постоянно (л.д. 31).

Управлением ПФР фактически не оспаривается, что в период времени с 29.12.1998 года по 06.05.2002 года ФИО1 в течение полного рабочего дня работал в должности и на работах, предусмотренных Списком № 2, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, но позиция ответчика сводится к тому, что с 01.01.1998 года на территории Республики Казахстан не действует институт назначения пенсий на льготных условиях, в связи с чем, с этого времени при назначении пенсии на территории Российской Федерации период работы на территории Казахстана в льготный стаж не включается.

Суд не может согласиться с такими доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее- Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», определены возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из этого следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее- Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Подпунктами «а», «б» пункта 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 22 указанных Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения спора, в данном случае является наличие у ФИО1 подтвержденного в предусмотренном законом порядке страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

То обстоятельство, что периоды трудовой деятельности истца имели место на территории Республики Казахстан после 13.03.1992 года, не является безусловным основанием для отказа ФИО1 в их зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

С 01.01.1998 года институт досрочной пенсии работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. N 136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 года разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 года либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что за весь спорный период работы на территории Республики Казахстан работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Это подтверждается ответом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения (л.д. 61), ответом АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (л.д. 65, 66), а также выписками по счету ФИО1 в банке и с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде за счет обязательных пенсионных взносов (л.д. 62-64, 67, 68).

В Российской Федерации ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 13.01.2003 г. и согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица учтены его сведения периоды его общего трудового стажа до 2002 года продолжительностью 17 лет 11 месяцев 7 дней, в том числе работа в <Данные изъяты> и служба в Советской Армии (л.д. 27-30).

Исходя из изложенного период работы ФИО1 с 29.12.1998 года по 06.05.2002 года подлежит включению в специальный стаж.

Общая продолжительность специального стажа ФИО1 при сложении указанного спорного периода его работы с периодами, учтенными пенсионным органом, превышает 12 лет 6 месяцев, что свидетельствует о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста <Данные изъяты> лет.

ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 15.09.2020 года, то есть, до достижения возраста <Данные изъяты> лет.

Согласно части 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Следовательно, приняв от ФИО1 заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчик обязан был назначить истцу такую пенсию с <Дата>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы в должности горного мастера <Данные изъяты> с 29.12.1998 года по 06.05.2002 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 апреля 2021 года.

Судья М.В. Аниськов