Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-88/2017 М-88/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-85/2017

№ 2-85/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 28 июня 2017 г.

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего Наумкина Х.Н.,

при секретаре судебного заседания Турковой Н.Ю.,

с участием: прокурора Овтина Н.А.,

представителя ответчика,

главы администрации Такушевского сельского поселения

Теньгушевского муниципального района

Республики Мордовия ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Теньгушевского районного суда Республики Мордовия гражданское дело по исковому заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о понуждении к уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений,

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о понуждении к уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений.

Просил обязать администрацию Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в течение 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли общей площадью 1 га., на земельном участке, расположенном в восточной части с. Веденяпино Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, примерно в 20-ти метрах по направлению на восток от здания молочно-товарной фермы индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу обследовать земельные участки из категории земель населенных пунктов и иные, находящиеся в ведении администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия земельные участки, на предмет выявления и уничтожения дикорастущей конопли.

В судебном заседании, помощник прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтин Н.А. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал полностью по основаниям, изложенным в заявлении, и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика, глава администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в судебном заседании пояснила, что очаги произрастания дикорастущей конопли на территории сельского поселения, действительно имеются, работы по их уничтожению будут проведены.

Выслушав доводы и пояснения сторон, изучив представленные доказательства и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изменениями и дополнениями) наркосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения или федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 г. № 934 утвержден Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, в который включено растение «Конопля (растение рода - Каннабис)».

Согласно ст. 29 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических, средств и психотропных веществ).

В соответствии со ст. 6 Закона Республики Мордовия от 04.02.2009 г. № 11-3 «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия», органы местного самоуправления осуществляют профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ч. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Как установлено проверкой, на земельном участке, расположенном в восточной части с. Веденяпино Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, примерно в 20-ти метрах по направлению на восток от здания молочно-товарной фермы индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> обнаружены очаги произрастания дикорастущей конопли, общей площадью примерно 1 га.

Соответствующий земельный участок находится в границах Такушевского сельского поселения и относится к землям населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, следовательно, обязанность по уничтожению произрастающей дикорастущей конопли возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен указанный земельный участок.

Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г. В соответствии с подп. «з» п. 9 Стратегии одним из субъектов антинаркотической деятельности являются также органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Непринятие мер на данном направлении деятельности, помимо возникающей в связи с этим вероятности распространения на территории Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, также создает угрозу национальной безопасности, ведет к уменьшению численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.

В связи с тем, что меры в данном направлении не принимаются, угрозе здоровью граждан в связи с наличием реальной возможности распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и как следствие, распространению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов подвержено не только население Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, граждане, оказывающиеся на территории указанного поселения по тем или иным обстоятельствам, но и граждане, проживающие на близлежащих территориях.

Отсутствие целенаправленной и планомерной работы в названной сфере правоприменения может привести к росту числа лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, вовлечению в их употребление несовершеннолетних, и, как следствие, росту преступности.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия, удовлетворить.

Обязать администрацию Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в течение 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия по уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли общей площадью 1 га., на земельном участке, расположенном в восточной части села Веденяпино Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, примерно в 20 метрах по направлению на Восток от здания молочно-товарной фермы индивидуального предпринимателя – главы Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу, обследовать земельные участки из категории земель населенных пунктов и иные, находящиеся в ведении администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия земельные участки, на предмет выявления и уничтожения дикорастущей конопли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Х.Н. Наумкин