Решение № 2-217/2018 2-217/2018 ~ М-17/2018 М-17/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-217/2018

№ 2-217/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года село ФИО1

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сулейманова Т.М.,

при секретаре Файрушиной Р.П.,

с участием представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Новокулево муниципального района Нуримановский район РБ ФИО2, представителя третьего лица администрации муниципального района Нуримановский район РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Новокуево муниципального района Нуримановский район РБ о признании бездействия ответчика незаконными и понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратился в суд с вышеприведенным исковым заявлением, указав, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Новокулево муниципального района Нуримановский район РБ (далее МБОУ СОШ с. Новокулево), установлено, что в нарушение обязательных требований санитарного законодательства ответчиком не разработан проект организации зоны санитарной охраны (ЗСО) источника водоснабжения в МБОУ СОШ с. Новокулево и его филиала НОШ д. Нимислярово (п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02), не оборудованы туалеты для мальчиков и девочек, оснащенные кабинами с дверями (п. 4.25 СанПиН 2.4.2821-10), в МБОУ СОШ с. Новокулево обучающиеся ступени образования (1-4 классы) не обеспечены школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочего стола (п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10), в МБОУ СОШ с. Новокулево в учебных помещениях система общего освещения не обеспечена светильниками с люминесцентными лампами или светодиодными (п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10), в НОШ д. Нимислярово не исключены встречные потоки готовой и сырой продукции, использованной и чистой посуды (п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08), в НОШ д. Нимислярово в столовую не приобретен охлаждаемый прилавок, мармитная линия (п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08). МБОУ СОШ с. Новокулево не выполнены требования предписаний должностного лица Управления Роспотребнадзора РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. По выявленным нарушениям в отношении ответчика в отношении ответчика возбуждено административное дело по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Иглинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. На основании изложенного, истец просит признать действия МБОУ СОШ с. Новокулево, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства незаконными, обязать ответчика выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований.

На судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан не явился, надлежаще извещен (л.д. 54), направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.56).

В судебном заседании представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Новокулево муниципального района Нуримановский район РБ ФИО2 с исковыми требованиями согласился частично, указал, что МБОУ СОШ с. Новокулево предпринимаются все необходимые меры для устранения нарушений, выявленных Управлением Роспотребнадзора РБ, в связи с чем, в его действиях отсутствует бездействие.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Нуримановский район РБ ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц МКУ Управление образования МР Нуримановский район РБ, Министерство образования РБ на судебное заседание не явились, надлежаще извещены. От представителя Министерства образования РБ поступило заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 55).

Суд, с учетом мнения явившихся сторон, а также положений ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в п. 15 ч. 3 ст. 28 гласит, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона - образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 введены в действие санитарные правила "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (с изм. от 25.09.2014) (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002).

Согласно п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10, на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.

Согласно п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера.

Согласно п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10, в учебных помещениях система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с люминесцентными лампами и светодиодами. Предусматривается освещение с использованием ламп по спектру цветоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, оборудование, инвентарь, посуда, тара, являющиеся предметами производственного окружения, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, и выполнены из материалов, допущенных для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке.

Как установлено судом, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Новокулево муниципального района Нуримановский район РБ является юридическим лицом - некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учрежденным администрацией муниципального района Нуримановский район РБ (ОГРН №, ИНН №), имеет филиал - начальная общеобразовательная школа с. Нимислярово (л.д. 25-30, 35-43).

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в отношении МБОУ СОШ с. Новокулево проведена внеплановая выездная проверка (л.д. 18-19).

По результатам проверки в отношении МБОУ СОШ с. Новокулево, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №, согласно которому ответчику необходимо было: в здание НОШ д. Нимислярово оборудовать туалеты для мальчиков и девочек, оснащенные кабинами с дверями (п. 4.25. СанПиН 2.4.2821-10), в НОШ д. Нимислярово исключить встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, провести реконструкцию пищеблока (п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08), в НОШ д. Нимислярово приобрести в столовую охлаждаемый прилавок, мармитную линию (п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08), в МБОУ СОШ с. Новокулево 1-4 классы обеспечить школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочего стола (п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10), В МБОУ СОШ с. Новокулево в учебных помещениях систему общего освещения обеспечить потолочными светильниками с люминесцентными лампами и светодиодами (п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10) (л.д. 20).

Также в отношении МБОУ СОШ с. Новокулево, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №, согласно которому ответчику необходимо было разработать проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения МБОУ СОШ с. Новокулево, НОШ д. Нимислярово( п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02) (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ, при осуществлении внеплановой выездной проверки по выполнению предписаний в отношении МБОУ СОШ с. Новокулево обнаружено не выполнение предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно выполнены мероприятия по обеспечению требований п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 4.25. СанПиН 2.4.2821-10, п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08. В связи с чем, 12.09.2017 г. в отношении МБОУ СОШ с. Новокулево составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 15-16).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Иглинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ с. Новокулево признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 24).

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или угрозу его нарушения.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 4.25. СанПиН 2.4.2821-10, п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 на сегодняшний день устранены, требования истца в части обязания ответчика выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений, подлежат удовлетворению.

Требования истца о признании действия МБОУ СОШ с. Новокулево, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства незаконными и нарушения санитарно-эпидемиологических требований п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, суд оставляет без удовлетворения в силу следующего.

Как следует из писем МБОУ СОШ с. Новокулево в адрес МКУ Управление образования МР Нуримановский район РБ, ответчик неоднократно обращался с просьбой оказать содействие по выделению денежных средств для устранения нарушений п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 (л.д. 60-63).

Администрация муниципального района Нуримановский район РБ обращалась к премьер-министру Правительства РБ с просьбой выделить дополнительную финансовую помощь на приобретение технологического оборудования для организации питания (л.д. 64-68).

Ответчиком МБОУ СОШ с. Новокулево заключены муниципальные контракты с ООО комбинат питания «Нуримановский» (исполнитель) на оказание услуг по организации горячего питания учащихся из многодетных семей и малообеспеченных семей в МБОУ СОШ с. Новокулево (л.д. 71-74, 89-93), на оказание услуг по организации горячего питания в МБОУ СОШ с. Новокулево (л.д. 76-80). По муниципальному контракту исполнитель обязан осуществлять контроль в пищеблоках МБОУ СОШ с. Новокулево на соответствие требований СанПин 2.4.5.2409-08.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что ответчиком предпринимаются необходимые меры для устранения нарушений, выявленных Управлением Роспотребнадзора РБ, при этом организацией общественного питания образовательных учреждений в настоящее время ответчик не занимается.

На основании изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, подлежат частичному удовлетворению.

Суд полагает, что срок для исполнения обязанностей – до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом конкретных обстоятельств дела будет отвечать принципу разумности, а его установление - требованиям законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Новокулево муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан по адресу: <адрес><адрес> выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п. п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» разработать проект организации зоны санитарной охраны (ЗСО) источника водоснабжения МБОУ СОШ с. Новокулево, НОШ д. Нимислярово- филиал МБОУ СОШ с. Новокулево, п. 4.25. СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в здание НОШ д. Нимислярово оборудовать туалеты для мальчиков и девочек, оснащенные кабинами с дверями, п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в МБОУ СОШ с. Новокулево обучающихся 1 ступени образования (1-4 классы) обеспечить школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочего стола, п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в МБОУ СОШ с. Новокулево в учебных помещениях систему общего освещения оборудовать светильниками с люминесцентными лампами и светодиодами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в части признания бездействия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Новокулево муниципального района Нуримановский район РБ незаконными и выполнении требований санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в НОШ д. Нимислярово исключить встречные потоки готовой и сырой продукции, использованной и чистой посуды, п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в НОШ д. Нимислярово в столовую приобрести охлаждаемый прилавок, мармитную линию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Т.М. Сулейманов

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2017 года.