Решение № 2-21/2021 2-21/2021(2-820/2020;)~М-713/2020 2-820/2020 М-713/2020 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-21/2021

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Конавченко А.А.,

при секретаре Тляшевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, администрации городского поселения города Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МР Давлекановский район РБ о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование своих требований, что он является собственником административного здания, назначение не жилое здание, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Административное здание расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым №, категория ЗУ: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ЗУ: для иных видов жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, который предоставлен ему в аренду на основании договора аренды земельного участка № зем, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году им было принято решение провести реконструкцию административного здания под многоквартирный жилой дом, в связи с чем был заказан рабочий проект. До момента начала реконструкции административного задания, в администрацию муниципального района Давлекановского района РБ им было направлено заявление о выдаче разрешения на реконструкцию № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое был получен отказ. Реконструированный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как разрешение на реконструкцию им получено не было, а следовательно, иным путем, кроме как обращения, он лишен возможности признать право собственности на реконструированное здание. Объект не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение реконструированного здания не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее (реконструировавшее) самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Так, согласно Градостроительному плану земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МБУ «Градостроитель», спорное здание находится в территориальной зоне Ж-2 и имеет основной и условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка - многоквартирные дома. Следовательно, сохранение многоквартирного жилого дома на земельном участке не будет являться нарушением норм градостроительного регламента, что и указано в градостроительном плане земельного участка. В п. 3 заключения указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в случае, если не нарушаются права и законные интересы иных лиц. Реконструкция здания осуществлялась в соответствии Рабочим проектом №, а следовательно в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, и не нарушают эксплуатационной надежности. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В настоящем случае самовольно реконструированное здание отвечает всем требованиям, предъявляемым законом к многоквартирным домам, земельный участок достаточной площади (2988 кв.м.), а лицом осуществляющем реконструкцию, предприняты все возможные меры к его легализации. Согласно техническому паспорту общая площадь многоквартирного дома составляет <данные изъяты> кв.м., из них <данные изъяты> кв.м., общая площадь жилых помещений - <данные изъяты> квартира, <данные изъяты> кв.м - общая площадь помещений общего пользования, инвентаризационная стоимость объекта составляет 1976788 рублей. Следовательно, не имеется обстоятельств, препятствующих признанию за истцом права собственности на самовольную постройку в судебном порядке на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ. На основании изложенного, истец просит сохранить здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:71:030101:1 по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии; признать административное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, многоквартирным жилым домом; признать за ним ФИО1 право собственности на многоквартирный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; в резолютивной части решения суда указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права в ЕГ'РН.

Определением Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала и показала, что истцом было реконструировано административное здание, провели экспертизу, реконструированное здание соответствует всем нормам. Истец обращался в администрацию за разрешением на реконструкцию, но получил отказ. Просит признать за истцом право собственности на реконструированное здание, решение суда будет является основанием для постановки здания на учет.

Представитель ответчика администрации МР Давлекановский район РБ ФИО3 не возражал против удовлетворения иска и показал, что разрешение на реконструкцию здания по заявлению истца не было выдано, так как не было необходимых документов. В настоящее время реконструированное здание соответствует всем нормам.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, обеспечил в суд явку своего представителя.

Представитель ответчика администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Глава 2 Жилищного кодекса регулирует отношения, связанные с объектами жилищных прав.

В силу статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР Давлекановский район РБ и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № зем, согласно которому ФИО1 передан в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации ГП г. Давлеканово РБ № от ДД.ММ.ГГГГ установлен вид разрешенного использования земельного участка из категории земель населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, предоставленного «размещение задний, строений, сооружений теплового хозяйства» на вид разрешенного использования: «среднеэтажная жилая застройка».

Постановлением администрации ГП г. Давлеканово РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено использовать земельный участок с кадастровым №, расположенный в территориальной зоне Ж-2 (для застройки жилыми малоэтажными 2-3 этажа котеджного типа с площадью участка от 6 до 15 соток) по адресу: РБ, <адрес> видом разрешенного использования - «среднеэтажная жилая застройка».

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передан в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка».

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования: среднежилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1 был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому ФИО1 приобрел: административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит А, адрес объекта: <адрес>, кадастровый №; гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит Б, дрес объекта: <адрес>, кадастровый №; ангар, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит Б, адрес объекта: <адрес>, кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником нежилого здания площадь <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>.

По заявлению ФИО1 МБУ «<данные изъяты>» был подготовлен градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне Ж-2 и имеет основной и условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка - многоквартирные дома.

ООО «<данные изъяты>» подготовлен рабочий проект по реконструкции административного здания под многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МР Давлекановский район с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию здания по адресу: <адрес> в многоквартирный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Давлекановский район РБ отказала ФИО1 в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома на земельном участке по адресу: РБ, <адрес> на основании п. 13 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, поскольку проектная документация представлена не в полном объеме: (отсутствуют разделы: 3) а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов; 4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 произвел реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения в многоквартирный жилой дом, однако разрешение на реконструкцию истцом получено не было.

При этом, земельный участок, на котором расположено здание, принадлежит истцу на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка - среднеэтажная жилая застройка, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 (для застройки жилыми малоэтажными домами).

Согласно ст. 5 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.

В силу положений части 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, а также в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

Поскольку разрешение на реконструкцию истцом не получено, реконструированный многоквартирный жилой дом по смыслу статья 55 Градостроительного кодекса является самовольной постройкой.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы №, подготовленному Научно-производственным центром «<данные изъяты>», самовольная постройка, как многоквартирный двухэтажный жилой дом, по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СНиП, ГОСТ, иным нормативным, подзаконным правовым актам, предъявляемым к данному типу зданий. Нарушений градостроительных норм и требований не выявлено. Самовольная постройка, как многоквартирный двухэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни или здоровью, как самому истцу, так и третьим лицам.

Учитывая, что многоквартирный двухэтажный жилой дом соответствует требованиям СНиП, ГОСТ, иным нормативным, подзаконным правовым актам, предъявляемым к данному типу зданий, не создает угрозу жизни или здоровью, как самому истцу, так и третьим лицам, а также отсутствие возражений против иска ответчиков, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, администрации городского поселения города Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать административное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, многоквартирным жилым домом.

Признать за ФИО1 право собственности на многоквартирный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись

Верно: Судья: А.А.Конавченко

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-21/2021 Давлекановского районного суда РБ.

Решение23.07.2021