Решение № 2-514/2018 2-514/2018~М-486/2018 М-486/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-514/2018

Дело № 2-514/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего М.Н.Черновой

при секретаре И.В.Калабуховой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы. Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора по производству формованного пенополиуретана в специализированном цехе по ремонту коксохимического оборудования ОАО «Алтай-кокс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора по производству формованного пенополиуретана в цехе корпусной мебели, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора производства формованного полиуретана и пенополиуретана в цехе товаров народного потребления в АО «Алтай-кокс». Просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора производства формованного полиуретана и пенополиуретана в цехе товаров народного потребления в АО «Алтай-кокс». В остальной части требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что отработал на участке с апреля 1995 года по июнь 2001 года. У него было 12 дней дополнительно к отпуску, молоко за вредность давали. Он работал на производстве пенополиуретана по производству панелей сандвич и на заливке пенополиуретана деталей для мебели по итальянской технологии. Рабочий день был с 08.00 до 20.00 часов, три дня работали, три дня отдыхали. Сначала был цех СЦРКО, потом их перевели в отдельное предприятие - цех корпусной мебели, потом цех переименовали в цех товаров народного потребления. Он работал на одном и том же месте, просто менялось название структурного подразделения. Его обязанности с 1995 года по 2001 года не менялись, работал во вредных условиях: химические пары, была защитная одежда. Он работал совместно с ФИО6, ФИО5 и другими работниками, которым в судебном порядке назначена досрочная пенсия по старости.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в решении комиссии. Дополнительно пояснила, что если включить спорные периоды в специальный стаж, у истца возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с даты исполнения истцу 54 лет.

Представитель ОАО «Алтай-кокс» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, представил запрашиваемые документы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

При назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года применяется Список №1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее Правила от 11.07.2002), а также правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее Правила от 02.10.2014).

Согласно ч.1,2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, после даты регистрации гражданина – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполняются на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В соответствии с положениями ч.8 ст.13 и ч.4 ст.30 Закона от 28.12.2013 года при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со ст.30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555).

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Пунктами 26-29 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 06.02.2004) "О трудовых книжках" предусмотрено в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца.

Как усматривается из записей в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ истец принят в АО «Алтай-кокс» в специализированный цех по ремонту коксохимического оборудования оператором по производству формованного пенополиуретана, ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех корпусной мебели в той же должности, ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех товаров народного потребления оператором по производству формованного полиуретана и пенополиуретана, ДД.ММ.ГГГГ переведен в СЦРКО.

Указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит.

Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

Списком №1 производств, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрено назначение трудовой пенсии досрочно рабочим и мастерам предприятий отраслей промышленности и народного хозяйства, занятых полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции, в том числе полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретана) в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях" (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно приказа АО «Алтай-кокс» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с завершением строительства цеха по производству корпусной мебели и дальнейшим совершенствованием структуры управления производства товаров народного потребления был организован и введен в структуру управления АО цех корпусной мебели, выведен из состава СЦРКО участок по производству панелей «Сандвич» и пружинных блоков и участок пластмассовых изделий, включен в состав цеха корпусной мебели участок по производству панелей «сандвич».

Согласно приказу АО «Алтай-кокс» № от ДД.ММ.ГГГГ цех по изготовлению корпусной мебели был введен в эксплуатацию.

Штатными расписаниями на 1995-1996 г.г. на участке по производству панелей «Сандвич» и вспененных артикулов предусмотрены операторы производства формованного полиуретана и пенополиуретана).

Факт занятости истца полный рабочий день в технологическом процессе производства полиуретана подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «Алтай-кокс», согласно которой ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день постоянно в специализированном цехе по ремонту коксохимического оборудования, в цехе корпусной мебели, в цехе товаров народного потребления в качестве оператора производства формованного пенополиуретана, как рабочие предприятий других отраслей промышленности, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), предусмотренного Списком № раздел VIII подраздел Б позиция 1080Б000-17541, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Справка выдана на основании личной карточки Т-2, штатного расписания за 1995-1998, книг приказов, лицевого счета по учету рабочего времени и заработной платы за 1995-1998, пояснительной записки к проекту «Мебельная фабрика» ПЗ 14-0002; Раздел проекта Мебельная фабрика (цех корпусной мебели) АО «Алтай-кокс» Охрана окружающей среды 00.03.1996-ПЗ (технологический регламент), журналы замера лаборатории о наличии вредных веществ 1 или 2 класса опасности в цехе товаров народного потребления.

Из письменного отзыва ОАО «Алтай – Кокс», привлеченного в качестве третьего лица установлено, что сведения в пенсионный орган были поданы общими сведениями в связи с несоответствием Списку №1 наименования участка, тогда как согласно Карте аттестации (№ от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что работа по профессии оператора формованного пенополиуретана по своим характеристикам относится к химическому производству, работникам в связи с этим предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 дней (строка 100). Аттестационная комиссии подтвердила, что данная профессия относится к Списку №1 раздел подраздел Б позиция 1080Б000-17541, что дает право на льготное пенсионное обеспечение (строка 110). Несмотря на то, что на момент проведения аттестации участок имел наименовании «ППУ» (производство пенополиуретана) фактически работа по профессии оператора производства формованного пенополиуретана (в том числе когда участок имел наименование «участок пластмассовых изделий и ППУ (пенополиуретана) проходила в одном и том же производственном помещении.

По результатам аттестации рабочих мест в цехе товаров народного потребления по профессии оператора формованного пенополиуретена установлено наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ, а именно – толуилендиизоцианат, сокращенно ТДИ, что отражено в карте аттестации рабочих мест (№).

В соответствии ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» ТДИ является вредным веществом и относится к 1 классу опасности.

Таким образом, работодателем подтвержден льготный характер работы истца в спорные периоды работы.

Указанные доводы третьего лица ОАО «Алтай-кокс» соответствуют выводам, содержащимся в судебных решениях, вступивших в законную силу, об отнесении работ в указанной должности и в этот же период к Списку №1, например решение Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО5 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г. Заринске и Заринском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии (определение Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ), решение Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № по иску ФИО6 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г. Заринске и Заринском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Вступившими в законную силу вышеуказанными решениями установлено, что по технологии производства в Цехе товаров народного потребления в производстве пенополиуретана применялись компоненты двух видов «А-222» и «Б-222» при взаимодействии (смешивании) которых происходит образование пенополиуретана, как одного из элементов мебели. Производство пенополиуретана по своему характеру является химическим, самостоятельным производством, сопутствующим в производстве мягкой мебели.

Согласно пояснительной записки «Технологическая часть» (участок по выпуску элементов мебели из ППУ со складами химических материалов и готовой продукции) процесс производства деталей мебели из пенополиуретана основан на переработке двух химических компонентов, которые в виде реакционной смеси заливаются в пресс – формы, выдерживаются, извлекаются в виде заготовок. Для производства формованного полиуретана и пенополиуретана используется вещество Б-222, которое согласно п.9.3.1 пояснительной записки по степени воздействия на организм относится к классу чрезвычайно опасных веществ, относится к 1 классу опасности по ГОСТ 12.1 007-76, что предполагает наличие данных веществ в воздухе рабочей зоны. Отсутствие заключение лаборатории или Центра Госсанэпиднадзора о наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1-2 класса опасности, не может являться основанием для отказа во включении периодов в льготный стаж.

Суд полагает, что исключение из специального стажа истца вышеуказанных спорных периодов работы является существенным ограничением его конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ст. 39 Конституции Российской Федерации и ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что если указанные периоды будут включены в специальный стаж, у истца на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составит более 6 лет и возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Включение вышеуказанных оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, дает право истцу на досрочное назначение пенсии с момента достижения истцом возраста 54 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что на указанную дату специальный стаж истца составил более 6 лет. В связи с чем, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 ч.1 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Таким образом, требование о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В судебном заседании истец пояснил, что не желает взыскивать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора по производству формованного пенополиуретана в специализированном цехе по ремонту коксохимического оборудования ОАО «Алтай-кокс»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора по производству формованного пенополиуретана в цехе корпусной мебели,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора производства формованного полиуретана и пенополиуретана в цехе товаров народного потребления в АО «Алтай-кокс».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края(межрайонный) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: М.Н. Чернова