Постановление № 5-1154/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-1154/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Фролове А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Шамса-Маркет», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410101001 поставлено на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 683902, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на придомовой территории жилого многоквартирного <адрес> по Садовому переулку установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Шамса-Маркет» (далее по тексту - ООО «Шамса-Маркет», Общество) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, выразившееся в том, что при замерах шума на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> по Садовому переулку фактически предельно допустимый уровень эквивалентного звука не соответствует нормативному показателю (45дБА), а именно составил 56 ±1,5 дБА в 3-х точках (превышение ПДУ на 12,5-9дБА), источником которого является работающее оборудование (2 конденсатора воздушного охлаждения модели ВК-60/2.50 каждый с 2 вентиляторами), установленное на внешней стороне здания, в котором размещен супермаркет «Шамса» и обращенное к многоквартирному дому № по Садовому переулку (при выключенном оборудовании - 2 конденсаторов воздушного охлаждения модели ВК-60/2.50 каждый с 2 вентиляторами превышений нормативов по шуму на территории многоквартирного жилого <адрес> по Садовому переулку не выявлено), используется для работы холодильного оборудования.

Тем самым нарушены требования абз. 1, абз. 2, абз. 4 ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.1, п. 2 Приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Законный представитель ООО «Шамса-Маркет» о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ООО «Шамса-Маркет», поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Защитник Барсовкина Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что выявленные нарушения Обществом устранены. Представила письменные объяснения, согласно которым ООО «Шамса-Маркет» признало факт совершения административного правонарушения и вину в содеянном. При назначении наказания просила учесть, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шамса-Маркет» устранило выявленное нарушение, о чем ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен руководитель Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю. ООО «Шамса-Маркет» приобретено и своими силами установлено оборудование: преобразователи частоты типа VLT Micro Drive FC 52.2. кВт (380-480,3 фазы) 132 F0022; VLT панели с потенциометром IP 21.132 ВО 101 для 2-х конденсаторов воздушного охлаждения модели ВК-60/2,50; конденсатора воздушного охлаждения модели ВК-60/2,50 перемещены на боковую стену здания. Приобретение вышеуказанного оборудования и произведенные действия ООО «Шамса-Маркет» позволили снизить показатели шума 2-х конденсаторов воздушного охлаждения модели ВК-60/2,50 каждый с 2-мя вентиляторами до нормативно допустимых показателей, что подтверждается протоколом измерений шума № и гигиенической оценкой протокола измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае».

Выслушав защитника, изучив материалы дела, и представленные документы, судья приходит к следующему.

Согласно положениям абз. 1, абз. 2, абз. 4 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении № к настоящим санитарным правилам.

Приложение N 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 содержит показатели допустимого уровня звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий в зависимости от наименования помещений, территорий, времени суток.

В соответствии с пунктом 2 таблицы N 3 максимальным допустимым уровнем звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в жилых комнатах квартир жилых зданий в период с 7 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. составляет 55-70 ДБ, с 23 час. 00 мин. до 7 час. 00 мин. составляет 45-60 ДБ.

По договору аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Мелодия» («Арендодатель») и ООО «Шамса-Маркет» («Арендатор»), согласно которому «Арендодатель» передает часть нежилых помещений, расположенных на цокольном и первом этажах здания магазина, общей площадью передаваемых помещений 2 067,8 кв. м., расположенных по адресу: <...><адрес>, а «Арендатор» принимает во временное владение и пользование данные помещения и выплачивает арендную плату.

В соответствии с п. 4.2.9 указанного договора, «Арендатор» в течение всего срока аренды обязуется поддерживать помещения в надлежащем состоянии, пригодном для осуществления деятельности, в том числе осуществлять при необходимости текущий ремонт помещений, содержать помещения в надлежащем санитарном состоянии, обеспечивать противопожарную безопасность, технику безопасности в помещениях, а также обеспечивать чистоту помещений (л.д. 48-56).

Между тем, по делу установлено, что ООО «Шамса-Маркет» требования санитарных правил содержания жилых помещений не выполнялись.

ДД.ММ.ГГГГ жители дома, проживающие в <адрес> по Садовому переулку в г. Петропавловске-Камчатском, обратились с заявлением в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, данное заявление поступило в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю о нарушении ООО «Шамса-Маркет» санитарного законодательства при осуществлении деятельности в супермаркете «Шамса», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, выразившееся в ухудшении условий проживания граждан, а именно, шум в квартирах от холодильного оборудования супермаркета (л.д. 75, 76-77).

Из протокола осмотра помещения следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23 часов 10 минут до 23 часов 50 минут в ходе осмотра супермаркета «Шамса», принадлежащий ООО «Шамса-Маркет» и находящийся по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, имеется холодильное оборудование – в подсобном помещении холодильные камеры для хранения охлажденной и замороженной пищевой продукции, в торговом зале холодильные витрины для хранения и реализации охлажденной и замороженной пищевой продукции, в том числе, на внешней стороне здания обращенной к многоквартирному жилому дому № по Садовому переулку расположены два конденсатора воздушного охлаждения модели ВК-60/2.50 каждый с двумя вентиляторами. В ходе осмотра проводились инструментальные замеры шума в ночное время при работающем и не работающем оборудовании – двух конденсаторах воздушного охлаждения ВК-60/2.50, расположенных на внешней стороне здания супермаркета «Шамса», расположенного по адресу: <адрес>, на следующих объектах: в <адрес> многоквартирного жилого <адрес> по Садовому переулку и на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> по Садовому переулку. Указанные измерения проведены в присутствии представителя ОО «Шамса-Маркет» ФИО7, понятых ФИО4 и ФИО5, ФИО6, проживающей в <адрес> по Садовому переулку, <адрес> (л.д. 19-20).

Согласно протоколу проведения измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ, протокола измерений шума от ДД.ММ.ГГГГ № и гигиенической оценки данного протокола, следует, что на территории, прилегающей к жилому дому № по Садовому переулку в г. Петропавловске-Камчатском, с 23 часов до 7 часов при работающем оборудовании супермаркета «Шамса» (конденсаторов воздушного охлаждения) измерения составили 56±1,5 дБА во всех 3-х точках, превышение ПДУ установлено на 12,5-9,5дБА во всех 3-х точках, что при ПДУ 45дБА не соответствует п. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10. В жилой <адрес> жилого <адрес> по Садовому переулку в г. Петропавловске-Камчатском с 23 час. до 7 час. при работающем оборудовании супермаркета «Шамса» (конденсаторов воздушного охлаждения) эквивалентный уровень звука при ПДУ 30 дБА составил 29,5 - 32,5дБА. Оценка соответствия не способна продемонстрировать, что значение контролируемого параметра соответствует или не соответствует требованиям п. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10, так как интервал неопределенности результатов измерений уровней звука ±1,5 дБА, находится внутри области недопустимых значений и составляет 29,5-32,5 при гигиеническом нормативе 30дБА (л.д. 28-31, 32-33, 34-35).

Измерение параметров звука проведены экспертом-физиком аккредитованного испытательного лабораторного центра в присутствии ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, жильца <адрес> по Садовому переулку, понятых в соответствии с методическими указаниями МУК ДД.ММ.ГГГГ-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях».

Согласно экспертному заключению №/Э-06.01 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе санитарно-эпидемиологического обследования прилегающей территории к жилому дому № по Садовому переулку установлено, что системы вентиляции, оборудования - конденсаторов воздушного охлаждения магазина «Шамса», принадлежащем ООО «Шамса-Маркет» и расположенным по Садовому переулку <адрес>, не соответствуют п.6.1 раздела 6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Люди, проживающие по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в связи с воздействием шумового фактора, превышающего допустимые уровни эквивалентных уровней звука на прилегающей территории к жилому дому, подвергаются его отрицательному воздействию. В связи с этим условия проживания людей по указанному адресу ухудшаются во время пребывания на прилегающей территории к дому (прогулки возле дома, выходы на работу, в магазины и т.д.), а также ограничивают сферу жизнедеятельности каждого жильца этого дома, нарушая условия нахождения на открытом воздухе. Интенсивное шумовое воздействие вызывает в слуховом анализаторе изменения, составляющие специфическую реакцию организма. Шум, являясь общебиологическим раздражителем, оказывает влияние не только на слуховой аппарат, но и в первую очередь действует на структуры головного мозга, вызывая сдвиги в различных функциональных системах организма. Так, под влиянием шума возникают вегетативные реакции, обуславливающие нарушения периферического кровообращения за счет сужения капилляров, а также изменение артериального давления преимущественно повышение). Кроме того, под воздействием шума возможно развитие дисфункции желудка, снижение иммунологической реактивности, приводящей к повышению уровня заболеваемости. Могут развиваться невротические проявления, которые укладываются в картину вегетоастенического или астеновегетативного синдромов. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно - сосудистую систему, вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики (л.д. 36-40).

Оснований не доверять выводам, изложенным в экспертном заключении, не имеется, поскольку эксперт был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложного заключения (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил в отношении ООО «Шамса-Маркет» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.3-6).

Защитник ФИО7 с протоколом ознакомлен, выразил свое согласие с ним, в письменных объяснениях указал, что при установке системы охлаждения (конденсаторы воздушного охлаждения) предпочтение было отдано более мощному охлаждению, модель ВК-60/2.50, на данной модели нет ограничения по шуму (л.д. 3-6).

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на придомовой территории жилого многоквартирного <адрес> по Садовому переулку ООО «Шамса-Маркет» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, выразившееся в том, что при замерах шума на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> по Садовому переулку фактически предельно допустимый уровень эквивалентного звука не соответствует нормативному показателя (45дБА), а именно составил 56 ±1,5 дБА в 3-х точках (превышение ПДУ на 12,5-9дБА), источником которого является работающее оборудование (2 конденсатора воздушного охлаждения модели ВК-60/2.50 каждый с 2 вентиляторами), установленное на внешней стороне здания, в котором размещен супермаркет «Шамса» и обращенное к многоквартирному дому № по Садовому переулку (при выключенном оборудовании - 2 конденсаторов воздушного охлаждения модели ВК-60/2.50 каждый с 2 вентиляторами превышений нормативов по шуму на территории многоквартирного жилого <адрес> по Садовому переулку не выявлено), используется для работы холодильного оборудования.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Шамса-Маркет» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основным видом экономической деятельности которого является «Торговля розничными пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах» (л.д. 61-74).

Вступая в соответствующие правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на юридическое лицо обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО «Шамса-Маркет» имело возможность выполнить обязанность по их соблюдению, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Шамса-Маркет» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует действия юридического лица по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения основан на совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела вышеприведенных доказательств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание Обществом вины, устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного Обществом административного правонарушения, данных об «Шамса-Маркет», наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также того обстоятельства, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения Обществом устранены, принимая во внимание цели административного наказания, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «Шамса-Маркет» наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Шамса-Маркет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю)

ИНН <***>

КПП 410101001

БИК 043002001

ОКТМО Петропавловск-Камчатского городского поселения 30701000

Р/сч 40№ в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации

КБК 141 116 2800001 6000 140