Постановление № 5-210/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 5-210/2024

5-210/2024

УИД № 26RS0035-01-2024-001208-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 20 марта 2024 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Марьев А.Г.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, по доверенности ФИО2,

старшего инспектора ОВМ ОМВД России «Шпаковский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

В Шпаковский районный суд Ставропольского края поступил материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно представленному административному материалу, ДД.ММ.ГГГГ, в 09час 00 мин., в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России «Шпаковский»: <адрес> по результатам рассмотрения материала проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в адрес УВМ ГМВД России по Ставропольскому краю поступило направленное ДД.ММ.ГГГГ работодателем ИП ФИО1 (<адрес>) принято уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гр. Республики Узбекистан ФИО4 у. ДД.ММ.ГГГГ.р., с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле «Настоящее уведомление предоставляется в.. .» указано «УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю» (территориальным органом МВД России на региональном уровне является ГУ МВД России по Ставропольскому краю) в нарушении формы (Приложение №) и порядка подачи (п.4 - не заполнены соответствующие поля - в поле 1.2 указано не полное наименование юридического лица, в поле 3.4 указан не полный адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина, п.6 - уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, предоставляющего уведомление), утвержденных п.1.7 и п1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536. Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель или заказчик работ (услуг) ставит собственноручную подпись.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, не отрицал факт нарушения. Просил суд, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, по доверенности ФИО2 просил суд при назначении административного наказания учесть, что характер совершенного правонарушения, а именно отсутствие общественной опасности, отсутствие причинения вреда третьим лицам, негативных последствий и причиненного вреда, в связи с чем, назначить наказание в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании старший инспектор ОВМ ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3, оставил разрешение вопроса о назначении наказания на усмотрение суда.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений); 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России «Шпаковский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- докладной запиской ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции УМВ ГУ МВД России по СК ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования о ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из Единого государственного реестра № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч рублей до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности сроком от четырнадцати до девяносто суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного индивидуального предпринимателя ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В то же время в данном конкретном случае усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 принимал зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Суд, с учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия последствий в виде наступления существенного вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя ФИО1, полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей со снижением его размера ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Указанный административный штраф следует перечислять по следующим реквизитам: получатель УФК по СК (ГУ МВД России по Ставропольскому краю) л/с <***>); р/с <***>; ИНН <***>; КПП 262301001; БИК 010702101; ОКТМО 07558000; КБК 18811601191019000140; кор. счет 40102810345370000013; УИН 18891269990127097966.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Марьев