Постановление № 05-0066/2025 5-66/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 05-0066/2025

Дело № 5-66/2025

УИД 77RS0008-02-2025-000297-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 марта 2025 года адрес


Федеральный судья Зеленоградского районного суда адрес ... А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по признакам состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью ... (ООО ...), ИНН ..., адрес: адрес,

У С Т А Н О В И Л:

17 сентября 2024 года, в 11 часов 30 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению требований норм миграционного законодательства по адресу: адрес, адрес, около д. 3 объект капитального строительства «Общежитие гостиничного типа до 500 мест», а также в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО ..., установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО ... требований п. 4 ст. 13, и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (на момент проверки выполнял работу по укладке плитки) гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществлении трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ООО ... по доверенности – фио, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств в суд не поступало.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии в п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела, иностранный гражданин фио факт осуществления трудовой деятельности в ООО ... в качестве подсобного рабочего по адресу проверки, не имея при этом документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес значения Москве, подтверждает.

18 сентября 2024 года гражданин адрес судьей Зеленоградского районного суда адрес признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения № 010/7-147 от 09.10.2024, а также административного расследования в отношении ООО ... было установлено, что ООО ... привлекло указанного иностранного гражданина без соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», во исполнение контракта № 1ОКЭФ-СМР/2021 от 25.10.2021 г. на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Общежитие гостиничного типа до 500 мест по адресу: адрес, внутригородское муниципальное образование Старое Крюково, адрес», заключенного между ФГАОУВО «Национальный исследовательский университет «Московский институт электронной техники» (МИЭТ) – «Заказчик» и ООО ... - «Подрядчик».

Из объяснения свидетеля фио от 17.09.2024 г., полученного в ходе проведения проверки на объекте, следует, что он является исполнительным директором ООО «ПСК ММК», с которым ООО ... намеревалось заключить договор подряда, однако в связи с тем, что договор так и не был заключен сотрудники ООО «ПСК ММК» работы на объекте не производили, также фио сообщил, что все иностранные граждане, выявленные в ходе проверки являются работниками ООО ... - единственной организации, осуществляющей деятельность по строительству общежития, всех рабочих на объекте набирает ООО ..., в том числе выдает одежду и инструменты, устанавливает график работы и размер заработной платы.

Согласно письменного объяснения представителя по доверенности ООО ... фио от 14.11.2024 г., ООО ... в соответствии с контрактом, заключенным с заказчиком ФГАОУВО «НИУ «МИЭТ» осуществляет работы строительству объекта капитального строительства «Общежитие гостиничного типа». Проход работников на объект строительства осуществляется через контрольно-пропускной пункт охраны по спискам. Однако на день проверки списков на проход не оказалось, указанные граждане были пропущены по распоряжению первого заместителя генерального директора фио в рамках заключенного договора подряда № 1ОКЭФ-СМР/2021-92 от 09.09.2024 г. с ООО «Мос Инжиниринг Девелопмент Строй» на осуществление работ по отделке помещений на Объекте. ООО «Мос Инжиниринг Девелопмент Строй» приступила к выполнению работ 17 сентября, а 18 сентября 2024 г. указанный договор был расторгнут, перечисленный 17.09.2024 г. аванс был возвращен в полном объеме, ответственный представитель указанной организации на объекте - генеральный директор фио Работников иных организаций, осуществляющих работы по отделке помещений, в момент проверки не было.

В рамках проведения административного расследования был направлен запрос «Заказчику» работ по контракту - ФГАОУВО «НИУ «МИЭТ», из ответа которого следует, что работы по строительству объекта «Общежитие гостиничного типа до 500 мест по адресу: адрес, внутригородское муниципальное образование Старое Крюково, адрес» ведутся силами подрядной организации ООО ... в рамках заключенного контракта № 1ОКЭФ-СМР/2021 от 25.10.2021 г., действующего по настоящее время. В соответствии с условиями п. 5.4.3 подрядчик обязан обеспечить соблюдение требований миграционного и трудового законодательства РФ при выполнении работ. Акты о приемке выполненных работ по внутренней отделке, к данному моменту, в полном объеме отсутствуют ввиду систематического нарушения подрядчиком установленных сроков производства работ и устранения недостатков. МИЭТ не обладает полной информацией о привлекаемых 3-х лицах. На момент проведения проверки 17.09.2024 г. представителей иных организаций на объекте не находилось.

Из письменных объяснений генерального директора ООО «Мос Инжиниринг Девелопмент Строй» фио, следует, что ООО «Мос Инжиниринг Девелопмент Строй» планировало осуществлять строительство и ремонт жилых и нежилых помещений. Изначально фио, от имени генерального директора ООО «ПСК ММК» планировал заключить договор на выполнение отделочных работ с ООО ..., однако он впоследствии от заключения договора отказался, и предложил фио обратиться с этим вопросом к фио фио было предложено заключить договор подряда на выполнения рассчитанных им работ с ООО «Мос Инжиниринг Девелопмент Строй». 17 сентября 2024 года был заключен договор подряда № 1ОКЭФ-СМР/2021-92 (дата заключения указана 09.09.2024 г., по просьбе фио, фактически договор был изготовлен и подписан 17.09.2024 г.), на выполнение отделочных работ на объекте строительства «Общежитие НИУ МИЭТ» (Блок С) по вышеуказанному адресу. Проект договора был изготовлен и направлен фио 17.09.2024 г. на электронную почту сотрудника ООО .... Договор был подписан фио от имени генерального директора ООО «Мос Инжиниринг Девелопмент Строй» и фио от имени ООО .... В этот же день, в вечернее время на счет ООО «Мос Инжиниринг Девелопмент Строй» был произведен платеж в размере сумма. В договоре подряда указано, что ООО «Мос Инжиниринг Девелопмент Строй» приступает к выполнению работ с 18 сентября 2024 г., однако 18 сентября 2024 г. ООО ... был расторгнут договор с ООО «Мос Инжиниринг Девелопмент Строй» без объяснения причины, аванс был возвращен ООО .... фио пояснил, что его организация к выполнению работ на объекте не приступала, никаких сотрудников для выполнения работ на вышеуказанном объекте он не привлекал.

Фактические обстоятельства правонарушения полностью подтверждаются материалами административного дела:

- карточкой КУСП №8573 от 17.09.2024г.;

- протоколом осмотра территории от 17.09.2024г. года, согласно которому в ходе осмотра объекта по адресу: адрес, адрес, около д. 3 объект капитального строительства «Общежитие гостиничного типа до 500 мест», был выявлен гражданин адрес, который в качестве подсобного рабочего на момент проверки выполнял работу по шпатлевке стен, не имея разрешения на работу или патентов, действующих на территории в адрес, фототаблицей;

- письменными объяснениями фио от 17.09.2024г.;

- письменными объяснениями гражданина адрес, согласно которым он выполнял работы в качестве подсобного рабочего в ООО ..., при этом, не имея разрешения на работу или патента. Трудовой договор с ним не заключался;

- протоколом об административном правонарушении от 17.09.2024 года в отношении фио, по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- постановлением по делу об административном правонарушении Зеленоградского районного суда адрес от 18.09.2024 года, согласно которого фио, признан виновным по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- распоряжением о проведении документарной проверки от 09.10.2024г.;

- актом проверки №010/7-147 от 05.11.2024г.;

- письменными объяснениями представителя ООО ... фио;- рапортом заместителя начальника ОВМ УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес о выявлении факта нарушения юридическим лицом требований закона и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- ответом ФГАОУВО «МИЭТ» на запрос от 11.11.2024г. №010/7-11/24-552-566;

- письменными объяснениями генерального директора ООО «МОС ИНЖЕНИРИНГ» фио от 06.12.2024г.;

- протоколом МС№066314 от 10.01.2025 года об административном правонарушении в отношении ООО ..., а также иных документов.

В силу ст.16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работниками и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст.67 Трудового кодекса Российской федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленным факт привлечения ООО ... к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у этого лица разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации либо патента.

Сведениями и документами, представленными в материалах дела об административном правонарушении событие административного правонарушения в связи с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении и наличие в деянии юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, доказаны.

Таким образом, из совокупного толкования представленных в дело доказательств следует, что вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО ....

Допустив иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего ООО ... фактически заключил с ним трудовой договор.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленным и документально подтвержденным факт осуществления трудовой деятельности в адрес иностранным гражданином, не имеющим соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с действующим законодательством, в ООО ....

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ООО ... установленной и полностью доказанной, квалификацию содеянного по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, правильной.

В настоящем случае процедура привлечения ООО ... к административной ответственности соблюдена.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые исключали бы административную ответственность ООО ..., не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих об освобождении виновного от административной ответственности, либо замены штрафа предупреждением, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО ..., судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО ..., судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, учитывая множественность совершения однородных административных правонарушений, считает необходимым назначить ООО ... наказание в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения иного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общества с ограниченной ответственностью ... (ООО ...), ИНН ..., адрес: адрес, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, в размере сумма.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки оплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ может быть взыскана в принудительном порядке.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по адрес (УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес); л\сч 04731455500 ИНН <***>; КПП 773501001; сч. Получателя: 0310064300000001730, р/сч. 40102810545370000003; ГУ Банка России по ЦФО; БИК: 004525988; КБК: 18811601181019000140; ОКТМО 45927000, УИН: 18890477250000663149.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Зеленоградский районный суд адрес.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья: ... А.В.