Решение № 12-28/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-28/2021

Дело № 12 – 28/2021

27RS0010-01-2021-000059-58


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Солнечный 02 марта 2021г.

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Вовченко Е.В.,

рассмотрев жалобу Шах К.П. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении № 027/04/7.32.5-1189/2020 от 27.11.2020, вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, Шах К.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, Шах К.П. обратилась с жалобой, которой просит оспоренное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что ее вины в несвоевременной оплате заключенного ею контракта нет, поскольку данный контракт был заключен в пределах выделенных ей лимитов. Контракт не был своевременно оплачен, поскольку возглавляемая ею организация, достаточных денежных средств на его оплату не имеет, а оплата производилась централизованной бухгалтерией за счет средств муниципального бюджета.

В судебное заседание, уведомленная надлежащим образом, Шах К.П. не явилась, об отложении не ходатайствовала.

Изучив материалы дела и документы, предоставленные сторонами, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приемка поставленного товара и оплата заказчиком поставленного товара относятся к комплексу мер по исполнению контракта, реализуемых после заключения контракта.

В соответствии с ч.7 ст.94 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

В соответствии с ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд является административно-наказуемым деянием.

Как следует из материалов дела и не оспаривается самой Шах К.П., 27.01.2020 Шах К.П., будучи директором МБОУ ООШ п.Березовый Хабаровского края, действуя в интересах муниципального МБОУ ООШ п.Березовый Солнечного муниципального района Хабаровского края, заключила муниципальный контракт № 0122300026919000341_256415 на поставку соков фруктовых, воды питьевой, оплата по которому была произведена с нарушением сроков, предусмотренных условиями данного контракта.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-контрактом № 0122300026919000341_256415 от 27.01.2020 со сроками оплаты в 30 дней с момента поставки товаров (п.3.2 контракта);

- актом приемки по контракту (передаточными документами);

- информацией о задолженности по контракту по состоянию на 12.08.2020;

Установленные по делу обстоятельство во взаимосвязи с вышеприведенными положениями Закона, регулирующего правоотношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, свидетельствуют о том, что выводы должностного лица о совершении Шах К.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ являются правильными.

Доводы рассмотренной жалобы о том, что на момент заключения муниципального контракта Шах К.П. исходила из размера доведенного до ее сведения лимита бюджетных средств и тем самым в ее бездействии по непринятию мер по оплате контракта отсутствует состав инкриминируемого ей административного правонарушения нахожу несостоятельным, поскольку, как установлено при рассмотрении жалобы, и не отрицалось самой Шах К.П., каких либо мер, направленных на установление на момент заключения данного контракта, наличия реальной возможности его оплаты Шах К.П. не предпринималось, что, в соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, свидетельствует о совершении Шах К.П. инкриминируемого ей административного правонарушения по неосторожности, поскольку она, заключая муниципальный контракт в пределах доведенных до нее лимитов, не предвидела возможности наступления негативных последствий в виде несвоевременной его оплаты, которые она должна и могла предвидеть в силу занимаемой должности и выполняемой работы.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлена на минимизирование рисков поставщика (подрядчика, исполнителя) и дисциплинирование заказчика в отношениях, связанных со своевременной оплатой исполненных обязательств по контрактам, заключенным для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством о контрактной системе. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению своих обязанностей, как руководителя бюджетного учреждения.

Вместе с тем, при осуществлении своих обязанностей директора МБОУ ООШ п.Березовый Хабаровского края Шах К.П. ранее не допускалось нарушений требований, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", последняя к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, поставщиками товаров действия последней не обжаловались.

В соответствии с положением ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также отсутствие негативных последствий от совершенного Шах К.П. административного правонарушения, данные о ее личности, обстоятельства совершения административного правонарушения, полагаю возможным освободить Шах К.П. от административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 27.11.2020 № 027/04/7.32.5-1189/2020, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, которым Шах К.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – отменить.

ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в соответствии с положением ст. 2.9 КоАП РФ – освободить, объявив ей устное замечание.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения мотивированного решения.

Судья Е.В. Вовченко