Решение № 2-1639/2017 2-1639/2017~М-904/2017 М-904/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-1639/2017

Дело № 2- 1639/2017


Решение

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Асмоловой О.А.,

при секретаре Зюрюкиной И.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представившей доверенность 64 АА 1816484 от 14.06.2016 года,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, представившей доверенность № 01-04/155 от 02.02.2017 года,

представителя ответчика администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, представившей доверенность 01-16-1570 от 24.04.2017 года,

представителя третьего лица Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4, представившего доверенность от <Дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г.Саратова о взыскании денежной компенсации за жилое помещение,

установил:

ФИО5, с учетом уточнения исковых требований, обратилась в суд с иском к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г.Саратова о взыскании денежной компенсации за жилое помещение.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО5 является собственником двухкомнатной квартиры общей площадью 19 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. <Дата> произошел пожар в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. В результате пожара кровля вышеуказанного жилого дома частично уничтожена огнем. Квартира <№>, расположенная в данном жилом доме, повреждена огнем и пролита водой по всей площади. В результате пожара дом непригоден для проживания, так как на большей площади отсутствует кровля, а также необходимые для проживания коммуникации.

На основании заключения межведомственной комиссии зпо признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов подлежащими сносу <№>/з от <Дата> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан подлежащим сносу.

Истцом указано, что соглашения с ней о праве выкупа не заключалось. В настоящее время многоквартирный дм не снесен, земельный участок не изъят, то есть, не выполнена предварительная процедура, предусмотренная законом. В связи с чем оснований для предъявления требований о взыскании выкупной цены не имеется.

В соответствии с положениями Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений» гражданам, имеющим в собственности жилое помещение, предоставляются компенсации в форме социальной выплаты по закону Саратовской области от 28.10.2011 года № 156-ЗСО. В связи с чем, истец полагает необходимым просить выплату ей денежной компенсации за вышеуказанную квартиру.

В соответствии с экспертным заключением общества с ограниченной ответственностью «Поволжское Агентство Оценки» рыночная стоимость квартиры общей площадью 18 кв.м., расположенной по адресу: г<адрес>, на 2016 года составляет 419520 рублей.

Истец просит признать действия органа местного самоуправления администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, незаконными. Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» выплатить ей денежную компенсацию за квартиру №13 в аварийном и частично снесенном доме <адрес> в размере 419520 рублей. Взыскать с ответчиков судебные расходы в виде оплаты за экспертное заключение в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7700 рублей.

Истец ФИО5 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку нарушения процедуры, предусмотренной ч.10. ст. 32 ЖК РФ не допускалось. Полагала, что для выплаты денежной компенсации ФИО5 не имеется.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что ФИО5 не представлены доказательства, подтверждающие её право на получение денежной компенсации на основании Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». Кроме того, нарушения процедуры, предусмотренной ч.10. ст. 32 ЖК РФ, администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» не допускалось.

Ответчик комитет по управлению имуществом г.Саратова надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представитель не явился.

Представитель третьего лица Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» просил в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать, поскольку они не основаны на требованиях действующего законодательства.

Третьи лица: ФИО7 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО8, ФИО9 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО10, ФИО11 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО12, ФИО13 надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 является собственником квартиры общей площадью 19 кв.м., расположенной по адресу: г.<адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющего проведенную государственную регистрацию права от <Дата> (л.д. 81 тома 2).

На основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания от 31 марта 2016 года <№>/з <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 180-182).

На основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26.04.2016 года № 250-р собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: г<адрес>, в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений. Произвести снос указанного дома до <Дата> (л.д. 17 тома 1).

Судом установлено, что <адрес> не включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан г.Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах».

Согласно ответу на запрос суда, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» сообщила, что ФИО5 малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договору социального найма не состоит, с заявлением не обращалась.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26.04.2016 года № 250-р необходимо произвести снос указанного дома до 31.12.2017 года.

Таким образом, установлено, что срок сноса многоквартирного дома не наступил, в связи с чем, оснований для признания действий администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» в части невыполнения процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ незаконными, суд не установил.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.<адрес> от <Дата> N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в <адрес>" социальные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляются:

1) гражданам, вставшим на учет до <Дата>, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе:

а) ветеранам боевых действий;

б) инвалидам боевых действий;

в) членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий;

г) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

2) гражданам, указанным в пункте 1 настоящей части, вставшим на учет в период с 1 января 2005 года до вступления в силу настоящего Закона.

Как установлено в судебном заседании ФИО5 не относится к категории граждан, указанных в ч. 1 ст. 1.1 Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 г. N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", в связи с чем, основания для предоставления ей денежной компенсации отсутствуют. Таким образом, истцом ФИО5 избран ненадлежащий способ защиты права.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, ФИО5 не лишена права в установленном законом порядке обратиться в суд с требованием о взыскании выкупной цены принадлежащего ей жилого помещения.

На основании изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г.Саратова о взыскании денежной компенсации за жилое помещение отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г.Саратова о взыскании денежной компенсации за жилое помещение- отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2017 года.

Судья О.А. Асмолова