Решение № 2-143/2024 2-143/2024(2-1490/2023;)~М-1288/2023 2-1490/2023 М-1288/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-143/2024

Дело № 2-143/2024

УИД 65RS0005-02-2023-001520-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2024 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Королёвой О.И.,

при секретаре судебного заседания - Хилажевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Корсаковского городского округа, департаменту администрации Корсаковского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

9 ноября 2023 года Исычко В,В., ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Корсаковского городского округа, департаменту администрации Корсаковского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В обоснование искового заявления указано, что в ноябре 1995 года ФИО4 как работнику вневедомственной охраны предоставлено жилое помещение, расположенном по адресу: <адрес>, совместно с которым были зарегистрированы члены его семьи: супруга ФИО1 и его дети ФИО2 и ФИО3 В 2013 году наниматель ФИО4 расторг брак с ФИО1, выехал из спорной квартиры. Вместе с тем, истцы продолжали проживать по адресу регистрации и проживают до настоящего времени, оплачивают коммунальные услуги, производят его текущий ремонт, то есть проживают в указанном выше жилом помещении фактически на условиях договора социального найма с момента заселения семьи, добросовестно выполняют обязанности, предусмотренные статьями 67,69 Жилищного кодекса Российской Федерации. В сентябре 2023 года ФИО1 обратилась в департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма, на что получен ответ № 10-650 от 12 октября 203 года об отказе в заключении договора, поскольку отсутствует ордер на жилое помещение. По неизвестным причинам ордер на спорную квартиру не сохранился. Заключение договора социального найма необходимо с целью оформления своих прав в отношении жилого помещения, согласно требованиям действующего законодательства, а также последующем воспользоваться правом на его приватизацию.

На основании изложенного, ФИО1, ФИО2, ФИО3 просят суд признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложить обязанность по заключению договора социального найма.

Определением судьи от 10 ноября 2023 года в качестве ответчика привлечен Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа.

Представитель ФИО5, действующая на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков Администрации Корсаковского городского округа, Департамента имущественных отношении администрации Корсаковского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Директором департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа ФИО6 представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело по своему усмотрению, обоснованность заявленных требований, доводов истца, а также относимость, допустимость и достаточность представленных доказательств.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 года.

Следовательно, к отношениям, возникшим между сторонами по данному спору до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяется Жилищный кодекс РСФСР. Однако при этом суд учитывает то обстоятельство, что отношения сторон носят длящийся характер, к требованиям истца должны применяться положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьями 43, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений между сторонами, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 августа 2008 года №5-В08-77).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 совместно с сыновьями ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении с 1995 года, что также следует из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представленной МУП «РКЦ», выписки из лицевого счета №.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области, на основании постановления мэра города и района от 24 февраля 1994 года № 121.

Согласно выписке из домовой книги, нанимателем спорного жилого помещения указан ФИО4, который в нем зарегистрирован с 22 ноября 1995 года. Совместно с нанимателем в квартире зарегистрированы: жена ФИО1 – с 22 ноября 1995 года, сын ФИО3 – с 29 июня 2002 года, сын ФИО2 – с 29 июня 2002 года.

Аналогичные сведения содержаться в адресной справке, представленной суду ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу.

Из ответа Отдела вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области от 24 ноября 2023 года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу непрерывно в отделе вневедомственной охраны по Корсаковскому городскому округу в период с 18 августа 194 года по 30 июня 2015 года. Документов о предоставлении в 195 году ФИО4 и членам его семьи жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> отделе - филиале ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области» не имеется. Служебных помещений для предоставления сотрудникам в период с 1990 года не имелось.

Из ответа МКУ «Служба обеспечения» Архивная группа от 27 ноября 2023 года следует, что документы, на основании которых ФИО4 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в документах архива отсутствуют.

Часть 2 и 3 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В свою очередь часть 2 статьи 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4, с соблюдением установленного Жилищным кодексом РСФСР порядка предоставления жилья, который, а равно как и ФИО1. ФИО3, ФИО2, при этом отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении в квартиру, длительное проживание в нем, несение расходов по содержанию жилого помещения, свидетельствуют о возникновении у истцов права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Согласно ответам, представленным МУП «Водоканал», ПАО «Сахалинэнерго», ООО «ИКС-Корсаков» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> централизованным сетям водоснабжения, к электрическим сетям, сетям центрального теплоснабжения подключен, лицевой счет открыт на имя ФИО4 Расчет за услуги производится согласно показаниям ОДПУ.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истцов в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено, каких-либо доказательств этого ответчиками не представлено.

Свидетели ЕТА, ЖМВ, допрошенные в судебном заседании, пояснили, что проживают с истцами по соседству, подтвердили факт проживания семьи Исычко в спорном жилом помещении с 1995 года. ФИО1 проживала с мужем и сыновьями.

Истцом представлены квитанции об оплате коммунальных платежей, в частности: ООО «ИКС-Корсаков», АО «Управление по обращению с отходами», МУП «Наш дом», ООО «Александрит», МУП «Водоканал», расширенная выписка МУП «РКЦ», согласно данным которых задолженности по лицевому счету не имеется.

Принимая во внимание, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке, оплачивают коммунальные услуги, несут бремя содержания спорного жилого помещения, следовательно, приобрели право пользования указанным жилым помещением, в установленном порядке, утратившими право пользования жилым помещением не признавались, суд находит исковые требования истцов о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Возложить обязанность на департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.И. Королёва

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2024 года

Председательствующий судья - О.И. Королёва