Решение № 2А-2-39/2025 2А-2-39/2025~М-2-40/2025 М-2-40/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-2-39/2025

дело № 2а-2-39/2025 (стр. 3.182а)

УИД 41RS0009-02-2025-000068-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года п. Ключи Усть-Камчатского района

Камчатского края

Усть – Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Рубцовой А.П.,

при секретаре Козловой С.Н.,

с участием:

помощника Усть-Камчатского межрайонного

прокурора Томиловой П.Н.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Усть-Камчатскому МО МВД России о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Усть-Камчатскому МО МВД России, мотивируя требования тем, что 28.08.2019 он был осужден Усть-Камчатским районным судом Камчатского края по ч. 3 ст. 134 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы 26.02.2021 по отбытии наказания. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22.10.2020 в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений, в том числе запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Решением Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 15.02.2022 ранее установленные ему административные ограничения дополнены ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. С 24.10.2023 по настоящее время он работает в должности лесного пожарного Козыревской лесопожарной станции с местом дислокации в п. Ключи КГАУ «Охрана Камчатских лесов». Его работа связана с работой в лесу, разъездами, работой в ночное время, выездом на несколько суток за пределы п. Ключи. Установленное ему административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. препятствует осуществлению им трудовой деятельности в ночное время и нарушает его право на труд.

На основании изложенного административный истец просит частично отменить установленное ему решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22.10.2020 административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., дополнив его содержанием: «за исключением случаев, связанных с осуществлением в этот период трудовой деятельности».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, что в силу положений п. 4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об отмене административных ограничений.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ).

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений закреплено также в п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В п. 29 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Как разъяснено в абз. 3 п. 31 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22.10.2020 ФИО1, осужденному 28.08.2019 Усть-Камчатским районным судом Камчатского края по ч. 3 ст. 134 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, установлен административный надзор на срок погашения судимости, равный восьми годам, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на пребывание в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и на территориях, прилегающих к ним; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период с 23.00 до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы территории Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации (л.д.23-27).

Решением Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 15.02.2022 ранее установленные поднадзорному ФИО1 вышеуказанным решением суда от 22.10.2020 административные ограничения дополнены административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.

Решением Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 30.05.2024 ранее установленные ФИО1 административные ограничения дополнены административным ограничением в виде запрета на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (л.д.28-32).

Как усматривается из представленных в обоснование административного иска материалов, в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между КГАУ «Охрана камчатских лесов» в лице и.о. директора ФИО5 и ФИО1 последний с 24.10.2023 принят на работу на должность лесного пожарного в Козыревскую лесопожарную станцию 2 типа п. Козыревск Усть-Камчатского района Камчатского края (место дислокации – посёлок Ключи) на неопределенный срок (л.д.12-14).

Указанным трудовым договором ФИО1 установлена 36-часовая рабочая неделя с возможностью её увеличения с согласия работника до 40 часов. Режим работы (рабочие и выходные дни, время начала и окончания работы) определяется правилами внутреннего распорядка, действующими у работодателя, либо трудовым договором (п.5.1, 5.2). В пожароопасный период работнику может устанавливаться гибкий режим рабочего времени (п.5.3).

По условиям трудового договора ФИО1 установлен разъездной характер работы (п.6.2). При выполнении работником трудовой функции он осуществляет служебные поездки в пределах Камчатского края (п.6.3).

Согласно должностной инструкции лесного пожарного и справке директора КГАУ «Охрана камчатских лесов», выполнение ФИО1 трудовых обязанностей (тушение лесных пожаров, а также выполнение государственного задания, связанного с охраной лесов от пожаров) предусматривает выезды за пределы п. Ключи и проживание в полевых условиях до нескольких суток, в том числе и в ночное время (л.д.14-18,20).

По месту работы в КГАУ «Охрана камчатских лесов» в должности лесного пожарного ФИО1 зарекомендовал себя исключительно положительно <данные изъяты> (л.д.19).

Из справки-характеристики от 04.07.2025, составленной УУП ГУУП и ПДН ПП № 8 Усть-Камчатского МО МВД России, следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется положительно. <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, учитывая сведения об образе жизни и поведении ФИО1, его положительные характеристики по месту жительства и месту работы, сведения о соблюдении им административных ограничений, принимая во внимание факт трудоустройства административного истца в КГАУ «Охрана камчатских лесов», график и специфику выполняемых им работ, в том числе в ночное время, а также связанных с выездом за пределы п. Ключи и проживанием в полевых условиях, в целях обеспечения права поднадзорного на труд, с учетом оказанного на административного истца индивидуального профилактического воздействия, необходимости соразмерного ограничения его прав, а также в целях обеспечения баланса публичных и частных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичной отмены установленного поднадзорному ФИО1 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов путем уменьшения его объема, исключив время, связанное с осуществлением им трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Усть-Камчатскому МО МВД России о частичной отмене административных ограничений удовлетворить.

Частично отменить установленное решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22.10.2020 (с учетом решения Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 15.02.2022) в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, путем уменьшения объема ограничения, установив административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть – Камчатский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2025.

Судья А.П. Рубцова