Постановление № 5-631/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-631/2020

Дело № 5-631/20

25RS0002-01-2020-002093-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2020 года <...>. ФИО1, 23а

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока О.О.Ясинская, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении капитана РС «<...>» ФИО2, дата года рождения, уроженца <адрес> Украина, проживающего по адресу: <адрес>, работающего в <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

установила:

Капитан судна РС «<...>» ФИО2 в период с дата по дата в Западно-Камчатская подзоне при осуществлении промышленного рыболовства, своими действиями произвел выброс добытых (выловленные) водных биоресурсов - краба синего, разрешенного для добычи (вылова) согласно разрешения №, в нарушение пункта 22.8 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза РФ № от дата, добыл запрещенный прилов и произвел его выпуск в естественную среду обитания, после чего не сменил место добычи (вылова), не занес соответствующие сведения в судовые документы, промысловый журнал и не направил информацию об этом в соответствующий территориальный орган Росрыболовства, чем нарушил пункта 40 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза РФ № от дата, добыл запрещенный прилов (иных видов краба, непоименованных в разрешении на добычу), самок краба и произвел их выпуск в естественную среду обитания, без использования металлических лотков, чем нарушил пункт 39 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза РФ № от дата, не доставил улов краба синего в морской порт Российской Федерации или в иные места доставки, а произвел его выпуск в естественную среду обитания, чем нарушил части 5 статьи 19 Федерального закона № от дата «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»,

По данному факту в отношении должностного лица - капитана судна РС «<...>» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, его защитники ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, извещены были надлежаще.

Представитель ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО6 указал на то, что вина ФИО2 подтверждается материалами дела, в отношении капитана судна составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ поскольку на момент обнаружения административного правонарушения вбр на судне отсутствовали, документально сведения о количестве и общем весе выпущенных вбр не подтверждены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Как установлено в судебном заседании, дата в период с 04 часов 55 минут до 08 часов 40 минут Владивостокского времени в средних координатах <...>, должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении российского рыболовного судна РС «<...>».

В результате проверки установлено, что рыболовное судно РС «<...>» (флаг РФ, порт приписки Владивосток, бортовой номер ВК-<...> позывной сигнал <...> собственник - <...> по договору фрахтования судна с экипажем на время №-<...> от дата судовладельцем-пользователем является ООО «<...>», находящегося под управлением капитана ФИО2 (трудовой договор от дата б/н) осуществляло рыболовство в период с дата по дата, в Западно-Камчатской подзоне <...> в соответствии с разрешением на добычу № от дата, выданным Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с судовым журналом №, судно РС «<...>» дата и дата произвело 10 промысловых операций по подъему ранее выставленных крабовых порядков. Согласно записей, сделанных в судовом журнале на стр. 57, 58, 59, 60 с порядков №№, 3, 1, 4, 5, 8, 7, 6, 9, 10 - весь улов возвращен в естественную среду обитания в живом виде. Вылов составил 0 килограмм.

В промысловом журнале №, регистрационный №, за дата, дата также отображены 10 промысловых операций. В графе «Вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг) (добыто (выловлено)/возвращено в среду обитания)» указан вылов: 0 килограмм.

Из протокола опроса капитана судна РС «<...>» ФИО2 следует, что в период с дата в соответствии с действующим разрешением № и на основании поступившего от ответственных должностных лиц указаний, судном РС «Алтын» выбраны крабовые порядки №№ 2, 3, 1, 4, 5, 8, 7, 6, 9, 10. Весь краб синий, общее количество которого составило 10-11 тонн, находящийся в ловушках, выпущен без повреждений в море. Крабовые порядки подняты на борт и транспортированы для осуществления ими добычи в другой район.

Из протокола опроса старшего мастера обработки на судне РС «<...>» ФИО11, следует, что при выборке крабовых порядков дата по указанию капитана весь краб, находящийся в ловушках, (краб синий) выпущен в естественную среду обитания. В одной ловушке находилось от 5 до 12 особей краба из них примерно по 2 самки на порядок, а молоди 1-3 штуки на ловушку. Общее количество выпущенного краба синего за дата составило примерно 10-11 тонн. Краб не измельчался, а выпускался в живом виде.

Из протокола опроса старшего помощника капитана судна РС «<...>» ФИО7, следует, что дата капитану судна РС «Алтын» поступило распоряжение о том, что ранее выставленные порядки №№ 2, 3, 1, 4, 5, 8, 7, 6, 9, 10 необходимо поднять, а все вбр (краб синий), которые в них находились, выпустить без повреждений. дата на борт судна РС «<...> были подняты указанные выше крабовые порядки. Весь краб (краб синий) который находился в этих порядках (ловушках) общим объёмом примерно 10-11 тонн в соответствии с указанием возвращен в естественную среду обитания. Краб не измельчался, а выпускался в живом виде.

Из протокола опроса специалиста ФИО8 следует, что ему для анализа представлен промысловый журнал № регистрационный № от дата. В ходе изучения и анализа записей промыслового журнала установлено, что судно РС «<...>» дата осуществляло подъем крабовых порядков №№ 2, 3, 1, 4, 5, 8, 7, 6, 9, 10 в соответствии с координатами, указанными в промысловом журнале. При нанесении на электронную карту ЭКНИС «Transas» и ПРИП координат выборки указанных выше крабовых порядков установлено, что данные порядки были выставлены и подняты с глубины в пределах от 180 до 310 метров.

Из протокола опроса специалиста ФИО9 следует, что ему для анализа представлен промысловый журнал № регистрационный № от дата. В ходе изучения и анализа записей промыслового журнала установлено, что судно РС «Алтын» в период с дата по дата осуществляло добычу (вылов) краба синего в Западно-Камчатской подзоне (6105.2). В качестве орудий лова использованы крабовые конусные ловушки. Из записей, занесенных капитаном судна РС «<...>» в промысловый журнал следует, что добыча (вылов) краба синего осуществлялась 04,05,06,07,08 и дата, при этом в выставленных крабовых порядках количество крабовых ловушек менялось и составляло 120 или 150 штук в одном порядке. За указанные выше даты на борт судна РС «<...>» поднято 38 крабовых порядков с уловами краба синего. Общий вес уловов краба синего в поднятых порядках составил 59590 кг. Таким образом, средний вылов краба синего в одном крабовом порядке согласно промыслового журнала № составил 1568 кг. Отмечает, что судно РС «<...>» осуществляло добычу (вылов) краба синего по разрешению № в пределах одного района в Западно-Камчатской подзоне, при этом в промысловом журнале отсутствуют сведения о прилове (самок, непромысловых особей и других видов краба не поименованных в разрешении). При таких обстоятельствах, можно сделать вывод о том, что улов, в указанный выше период при промысле краба синего судном РС «Алтын», состоял исключительно из промысловых и разрешенных у добыче особей.

Согласно дополнительных объяснений ФИО2, ФИО10, ФИО11 (л.д.63-70) указывают, что в объяснениях, отобранных у них на судне должностными лицами Пограничного управления, говоря, что все вбр (краб синий) был выпущен в естественную среду обитания без повреждений, они имели ввиду краб камчатский, краб равношипный, краб стригун и другие объекты не поименованные в разрешении на добычу (вылов) ВБР №. Под «крабом синим» они имели ввиду самок краба синего и краба синего непромыслового размера, в связи с чем они и осуществили их выпуск в соответствии с Правилами рыболовства.

Согласно дополнительным письменным пояснениям ФИО2 (л.д.151-152) крабовые ловушки с уловом краба на борт судна не поднимались, данные ловушки извлекали из воды и до подъема их на борт расшваривались, тем самым улов краба возвращался в естественную среду обитания, и только потом уже пустые ловушки поднимались на борт судна.

Из ответа Камчатского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от дата № следует, что по данным полученным научными сотрудниками «КамчатВНИРО». Работавшим на промысловых судах в режиме мониторинга промысла краба синего в Западно-Камчатской подзоне в аналогичные сроки, зафиксированы следующие показатели: минимальный суточный улов промысловых самцов синего краба составлял 8,3 экземпляра/ловушку; процентное соотношение в улове других видов краба при промысле синего краба: равношипый краб- 2,7%, камчатский краб 0,3%, процентное соотношение самок и непромысловых самцов синего краба по соотношению ко всему улову вида- 0,0 и 18,0% соответственно (л.д.90-91).

Согласно ответу Приморского территориального управления Федерального агенства по рыболовству от дата. информация о прилове самок краба синего за 29,дата от компании ООО «<...>» не поступала. (л.д.108)

В соответствии с п. 22.8 Правил рыболовства запрещается выбрасывать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова).

В силу пунктов 22.20, 38.4, 40, 41 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от дата № (далее по тексту - Правила рыболовства) установлены случаи, при которых капитан судна обязан возвращать (выпускать) крабов в естественную среду обитания, а именно: по истечению сроков действия разрешения; в случае прилова молоди; при прилове самок крабов всех видов.

В соответствии с пунктом 41 Правил рыболовства крабы запрещены к прилову.

В соответствии с пунктом 40 Правил рыболовства при прилове запрещенных для добычи (вылова) видов водных биоресурсов они должны выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями, при этом возникает обязанность сменить место добычи (вылова), занести соответствующие сведения в судовые документы, промысловый журнал и направить информацию об этом в соответствующий территориальный орган Росрыболовства.

В соответствии с п. 39 Правил рыболовства при специализированном промысле крабов всех видов для возвращения молоди и самок крабов в естественную среду обитания в живом виде с наименьшими повреждениями на борту краболовных судов обязательно использование металлических лотков.

В силу части 5 статьи 19 Федерального Закона о рыболовстве, уловы водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в морских водах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты российской Федерации или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки. Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в иных определенных Правительством Российской Федерации районах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на территорию, установленную Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 статьи 1 Закона о рыболовстве, уловы водных биоресурсов - водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.

Должностное лицо - капитан судна РС «Алтын» ФИО2 в период с дата по дата в Западно-Камчатская подзоне при осуществлении промышленного рыболовства, своими действиями произвел выброс добытых (выловленные) водных биоресурсов - краба синего, разрешенного для добычи (вылова) согласно разрешения №, в нарушение пункта 22.8 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза РФ № от дата, добыл запрещенный прилов и произвел его выпуск в естественную среду обитания, после чего не сменил место добычи (вылова), не занес соответствующие сведения в судовые документы, промысловый журнал и не направил информацию об этом в соответствующий территориальный орган Рос-рыболовства, чем нарушил пункта 40 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза РФ № от дата, добыл запрещенный прилов (иных видов краба, непоименованных в разрешении на добычу), самок краба и произвел их выпуск в естественную среду обитания, без использования металлических лотков, чем нарушил пункт 39 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза РФ № от дата, не доставил улов краба синего в морской порт Российской Федерации или в иные места доставки, а произвел его выпуск в естественную среду обитания, чем нарушил части 5 статьи 19 Федерального закона № от дата «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от дата, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разрешением на добычу (вылов) вбр, протоколом опроса свидетелей ФИО11, ФИО7, протоколами опроса специалистов ФИО8, ФИО9, копией судового журнала, судовыми суточными донесениями, промысловым журналом, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях капитана РС «<...>» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Действия ФИО2 административным органом правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ поскольку на момент обнаружения административного правонарушения, вбр, явившиеся предметом административного правонарушения, отсутствовали, сведения о количестве и общем весе вбр не определено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

капитана РС «<...> ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Сумма административного штрафа, издержек вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующий счет:

<...>

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г.Владивостока.

Срок предъявления к исполнению два года.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья О.О.Ясинская